完美帝国
作者ps：今天这一章是最后一次阐述治国理念和国家框架的章节了后面将不再做这方面的解释而有了这一章也足够了它完全的向大家呈现了我心中的一个完美的帝国我相信这种体制恐怕比今天某些体制要稳定至少它那虚伪的民主还是可以摸到的比今天我们的空头民主要好的多。我不喜欢讨论今天现实社会的好坏我想表达的是一种恨恨铁不成钢的恨爱恨交错的恨。
华夏十七年元旦大汉皇帝刘协正式定天京城为大汉帝国的京都中央皇庭、中央治略府、中央统帅府、中央太学府依次进入炎黄广场幽州改为京州。
正式定大汉帝国国旗为白底黑龙太极图在旗帜中央是一个太极图而黑龙游弋在太极图周边。
整个京都的荆州大道、凉州大道和其他六条主要大道都各自结灯营彩刘协亲自主持了炎黄广场和百家广场的欢庆仪式。
连续十余日的欢庆下来刘协都累的快要虚脱了但心中还是很开心。
大汉帝国完成迁都之后刘协坐镇天京城开始深化帝国的转型使帝国正式完全进入一个特殊的二元君主制在权力和责任分配上的安排尤其变得非常重要。
从华夏十年开始制定的大汉帝国全国十年展规划也进入了尾声强化漠北管理的工作也在积极准备。在由南骊公代管十年之后中央治略府将正式全部接管漠北骊州地管理工作。
治略府的华夏十六年赋税审定会议在华夏十七三月召开刘协领御府督政院官员列席参加。
大汉帝国华夏十六总赋税为一百八十二亿商税和一亿一千五百四十九万石粮税比华夏十五年增长幅度过三成其中主要因素是泰州和安州的开。预计随着泰州的进一步开华夏十七年的总赋税增长还将继续提升两成以上。
随着南方粮食增产迅南北海运业展迅大量南方粮食开始进入安泰港。以安泰港向北方各地运送。
南方从吴郡到济南地水利运输漕河疏通工程——济杭运河已经完成洛阳到南海郡之间的广洛运河也开始考虑进行天京城到安庆城的京庆道工程开始进行。
在全国的经济展平衡必然需要一条漕运河道将黄河、长江和珠江联系在一起只有这样中部经济才能直接和大汉未来地经济中心生联系广洛运河就承担这样一个责任她将把西京经济区、荆州经济区和广州联系到一起如果有火车这当然更好可是没有火车就只能依靠人工运河。
广洛运河的规模是和西宁道程相比的工程。为了完成这个工程帝国仅仅依靠每年的赋税是不可能的虽然帝国拥有三百万的佣工但还是需要大量的财富刘协为了确保帝国经济建设不影响帝国的稳定一直拖延广洛运河的建设。
实际上在襄阳为京都的时代襄洛运河就已经完成襄阳和长沙之间有天然地水运渠道问题就集中在长沙和南海郡之间。这是一条直接进入大海的运河涉及到六十二河的改道和汇聚。
工程的浩大是显然易见的所需要的人工并不成问题但要完全开挖还需要大量的财富刘协把这一目标和西宁道工程联合在一起要想不影响帝国的命运建设这两条河道必须要大量的战争赔款目前能够支付这么大地赔款项目的只有安息和贵霜帝国为了大汉帝国的未来也只有牺牲他们的帝国命运了。
这两年的安定下。大汉帝国的财政开始明显有较多盈余为继续向中亚和漠北展打下了根基同时也为大汉帝国实行国子政策提供了保障刘协准备在华夏十七年开始实行国子政策。
正如以前所推敲的一样大汉帝国在境内稳定和经济转好之后各地的出生率都有了大幅度的提高。预计三十年后。大汉帝国地人口便可以恢复东汉末年的水平。
要想长久保持帝国的稳定先有四个条件。一是帝国的展过程人口能够被稳定控制住；二是帝国的展过程中朝廷官僚阶级不生大规模的**三是帝国经济地平衡展四是周边不存在强大地敌人威胁文明的展和延续。
漠北要塞城堡工程和道教地推广是为了确保漠北的安定不使漠北民族拥有过于利害的攻击性；广洛运河、西宁道和未来的全国道路计划这些都是为了确保经济的平衡展；中央治略府独立设置监督、审判权力剥夺和大规模的道教宗教教育是为了防止大规模的**生。
而国子策则是一个综合帝国政策它基础作用是为了确保人口的扩张不引帝国经济崩溃同时承担民族道德教育和国民素质提高的作用承担着大汉子民开拓选方的作用承担帝国不断确保军事力量的作用承担着道教信仰推广的作用承担弱化其他民族仇恨汉族同化所有民族实现融合的作用这将是帝国延续千年的根本之策。
华夏十七年四月刘协正式下诏各州设立道台负责基础医疗、基础教育、救济扶贫和宣讲道义。先在荆州、扬州、蜀州、青州、豫州、梁州、徐州和骊州八个州实行国子政策。
所谓国子政策即在大汉皇庭下设宣道院进行全民教育每家每户子女在十二岁之后必须进入大汉帝国各道殿寄宿学习十八岁之后将有一次重要的选择。将决定子女是留在国内还是跟随国家政策成为国子接受帝国国子监机构地管辖。
这一次选择主要子女、父母和道教协调完成成为国子的子女将由帝国负责抚养根据才能和志愿以及综合成绩分配其走向各个专业或者军队或者成为普通的农户。或者成为专业工匠。
非国子的子女教育和抚养由帝国子民自己负责道教将根据非国子成绩和特征部分优秀者将进入帝国预备军和郡学其余普通的男子将进入帝国驻防军服役。在驻防军中他们还有一次机遇将有一成左右送入预备
富裕家庭可以在子女十八岁之后缴纳高昂地免役税和学费进入郡学继续学习。
各商社在帝国内可以和各大学院合办技工学校寒门子弟年满十八岁后可以根据身体素质条件免费入学成为学徒但必须和商社签订为期十年的雇工条约一旦进入技工学校寒门子弟将免除兵役。
对于国子而言当帝国有需要的时候所有国子将统一根据帝国名额规划分向帝国人口欠缺地区开垦帝国新占领的领地。
这个国子策地全方位实施。将为帝国的民族道德和素质教育提供非常好的实施平台使大汉帝国子民以“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”这“六能”为大汉帝国国民基本素质以“立而知众强而求荣守而善思以道为万物之本以道守万物。”为大汉帝国国民高素质要求；以“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”为基本道德标准以“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德为高道德标准。
一个帝国能够永久强大并不需要圣人。一个孔圣人救不了国家需要的是几千万“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”和“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”的国民只有他们能够使帝国永久强大。
刘协忍不住会想起很久以前和恩师王树安去德国参加一次民族素质和文明标准研讨会的时候当王树安老教授提出自己关于文明是否优秀的四个判断标准时却得到一位德国学者的嘲笑他说：一个民族和文明是否优秀很容易判断只要看这个民族是崇拜英雄和圣人还是尊敬现实客观存在的良好公民就可以看出来。一个崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地只有尊敬现实客观存在的良好公民的民族才会有强大的约束力才能使民族和文明强大。
毫无疑问他说的是非常正确一个民族是否强大先的判断标准就是他们的基本素质和道德标准。只有用有无数优秀公民的民族才可以守护一个强大文明和帝国。华人总喜欢把文明溃败的罪归纳在某个人身上却从没有想过。民族地根基就是那样慈禧太后也只能是那种模样她只是民族中最普通的人清帝国的崩溃真的就要怪罪她一个人吗？
何必怪罪宋朝的皇帝没有抵挡住蒙古的铁骑何必怪罪李自成没有抵挡住满洲铁骑何必怪罪慈禧太后没有抵挡住西方列强何必怪罪蒋介石没有抵挡住日寇一切的问题的根基究竟错在哪里只能说民族的错历史地错我们每个人都有责任昨天如此今天如此未来同样如此。
一个国家能够真正强大他不是一个政府的职责他是我们这个民族中每个人的职责而我们每个人需要做的其实也并不多只要能够做到“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”国家如何能够不富强？
刘协深深清楚这一点在帝国依靠自己和荀等社会精英的智慧走向统一和富强的基础后更加富强就需要帝国所有子民来共同实现他所能做地已经不多他所能做地就是进一步确保帝国改革的成果甚至为帝国树立一个强大而遥远地敌人让帝国的拥有者、管理者和所有子民都时时警备时时保留一种警觉意识。
如果还可以做什么刘协希望能够帮助大汉帝国打赢三百年内注定要打的那一仗或许那一仗就会在斯里兰卡打响。因为那是大汉帝国和罗马帝国谁能掌握整个东西方贸易主动线地关键地域在东西方海上贸易的分界点上谁拥有今天的星石岛就将决定两个帝国谁能主导整个贸易的利润分配方向。
而在这之后呢大汉帝国和罗马帝国拼耗的就是各自地民族精神内涵和国民素质。还有国家的组织机构。
如果可以刘协希望能够帮助大汉帝国打赢未来所有和罗马帝国之间的战争但他又能做到多少。
“穷我毕生之力使国民更强。使大汉帝国更强！“
“你想做的就是你应该做地！”——王树安教授的话还时时在刘协耳边响起刘协和自己说是的也许我还希望自己的人生享受更多的美女希望自己和自己的后代拥有更奢华的人生希望自己能够在享尽荣华富贵、声色美酒的时候还成为一位圣人为人称颂但我真正想做的就是使大汉民族的每个人更强使大汉帝国更强这就是我想做地和应该做的。
要想过帝国更富强。国民和民族更强大更坚韧就必须要加大改革力度同时还要确保自己子孙不做恶行倒失之举在这一点上刘协信任帝国的子民更多过自己的子孙出于对历史的了解他甚至不敢相信自己的子孙。
今天将各种权利集中在自己手上或许可以加快帝国的建设。但明天呢各种权利集中在自己子孙手上只会让自己辛苦建立的帝国毁于一旦。
所以很多事情必须着手两手准备一是使国民在自己任内变得更强大二是使立法权必须转到国民手中只要景山基社在就不可能在很短时间内出现其他人掌握帝国权利然后灭绝帝国皇室的行为因为景山基社地服务对象是帝国皇室。尤其是帝国皇帝。
另一方面必须调动帝国的中层阶级保卫帝国的制度不能指望那些官僚集团而是指望帝国内的各个利益集团这个方面也必须从两手准备一方面是加强学者、律师、医师、工匠等中层阶级的建立。另一方面是挥道教的力量。使普通子民也能追随帝国。
在这一思路上刘协在立法权仍然保留在自己手中时。加快建立了《国民法》和《医师法》、《律师管理法》等一系列的法律改工匠名称为技师从最初的工匠五级划分改为学徒、技工、助理技师、技师、大技师五个等级技师的主要培养道路依靠商社和理工学院共同培养地技师学校一部分依靠各学院本身培养理论程度较好的学子学子如果能够同时评上技师和学者将在学者津贴的基础上格外增加三成技师津贴。
医师也具体分化为助理医师、医师、大医师三个等级获得大医师资格可以自己开办诊所商社同样可以在聘请大医师之后开设诊所。
准备成立中央法院和大汉帝国国民院将司法权限从治略府中剥离出来由中央法院和各州郡法院承担司法权限将立法权限从中央皇庭中剥离出来由大汉帝国国民院承担立法权。
规定各地驻防军拥有三级听调义务先是大汉皇庭为第一级各地法院和国民院为第二级各地治略府为第三级确保在地方治略府出现违法行为后各地法院和国民院能够调动驻防军进行压制如果压制行为过分代表中央皇庭的各地道庭能够出面进行干预。
这里值得推敲的就是律和法的权限界分必须在放权给大汉帝国国民院地同时和国民院制定一个基本地《汉律》先确定帝国的性质使各方面都保持稳定这个律就是最根本地任何人都不能修改。
至于细节的法就交给大汉帝国国民院去制定继续限制皇帝的能力只有这样才能确保帝国的性质不会改变避免出现一个不孝子孙将帝国的性质又改回到秦始皇那样的封建君主制这不是设想而是一定会出现的如果不事先进行制止迟早会生。
同时让各地道殿承担全民教育工作。而不是再由治略府承担基础教育工作太学府承担高等教育各郡必须建立郡学所有各县县学改为道向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金向中央法院提交四十二亿钱地运作资金。其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建审汉疆域各地人口都会实现平衡使人口不再过多集中在某些地区对于人口压力较大的州则增加国子名额对人口压力较小的州则压缩国子名额。
基础道德和知识的教育由道府负责。高等的知识分子培养工作由太学府这些学术尖端人才负责确保帝国地人才不再以当官为主要的谋生渠道也不再受中央治略府控制实现大汉帝国道德和民族素质教育的统一标准实现大汉帝国高端知识分子的理性化实现理、工、农、商整个科学体系得系统化、自由化展刘协自己代表地中央皇庭也放手对中央太学府的管理。
道教独立负责的全民基础教育中开设《三尊道经》、《楚律简释》为必修课程道德、汉文、地理、数学、物理、生理、音艺、农林、武术九课为基础课程《新道德经》、《汉文三千篇》、《华夏疆域》、《几何原本》、《百物根基》、《生理千家谈》、《六音全书》、《大汉农学》为法定教材。定骑、射、泳、武为武术四项。
要想开展国子政策必须先加税但并不能选择加农税而是选择增加商税也不能直接增加否则在全国都会引大规模的逆反潮流刘协选择在《国商策》上做文章下诏为了鼓励民商经济帝国进一步推行国商向民商转变过程。民商稳定商税为十五抽二私商仍然维持在十五抽三民商中国家股金比例一律维持在三成以下皇室持股等同民商持股。
大汉帝国目前十岁以上十五岁以下少年大约是三百万按两百人一间道殿来计算总计需要十五万间道殿在过去几年各地兴建的道殿约有七万多间余下还有八万间。
对于道教中教授知识的学子。统称为教师即教廷的授课师和各大学府的授课师即学者分别开来。
国子策不可能是一年完成这需要至少三十年甚至百年才能初步形成规模但在先开展的八个州还是迅展开。
国子策的一个基础是道教地经费问题第一年总计需要投入六十亿。以后三十年内增加一成。除了大汉帝国皇室固定支持二十亿之外道教信徒每年募捐的费用也可以有三十多亿。这还是有一定的空缺。
所以国子策虽然由大汉皇庭负责但在十年内的整体经费仍然由治略府提供七成其余三成依靠道教的募捐完成在十年之后治略府除了向中央皇庭每年提交总赋税四成之外不再承担任何其他费用。
中央太学府的经费主要由商社研究委托、商社捐助、民间捐助和中央治略府定额拨付三个部分组成。
中央治略府和中央皇庭一次性拨付三百亿资金并在未来十年内每年再拨调二十亿。为中央太学府成立中央太学府基社为国内十六家国学府、一百二十二家郡学府成立基社允许商社和太学府、各大学府组成联合基社使中央太学府在资金上实现独立化而中央治略府每年总赋税的两成拨付给太学府的原则在《汉律》上规定下来。
在经费上实现自由化的帝国高等教育机构它们将自己寻找机遇和商社实现共赢标准这样地设置也有利于帝国科技最快的通过商社运作实现帝国经济的提升。由于帝国商社之间都有大范围的竞争和对外侵略特性中央太学府理工类的展方向也更加实际和现实。
但为了确保帝国学者的优越性和专业性对于帝国学者和技师、医师的年俸改成年俸、津贴两个方面帝国承担津贴太学府和学院、商社承担年俸同时对学者的津贴仍然保持较高的水平将学者仍然保留帝国抚养而医师、技师则帝国支付部分商社支付大部分。电脑小说站对于即将出现地律师帝国将支付基本津贴主要依靠律师在各种诉讼中自行争取费用。
在中央太学府专业地设置上以中央太学府的名义将虫兽学改为生理学。增加草本、灌木、乔木等植物研究和学习范畴；理学细分物理学、生理学物理学即研究一切静物之道的学科生理学即研究一切活物之道的学科；建立物理学院和生理学院另设置天文学院、数学院、商学院、社会学院。成为中央太学府的标准设置六大理论学院不再设立其他常设学术机构。
只有在国家需要情况下在单一学府无法解决问题地情况下在太学府成立由帝国组织并支付研究经费地研究院比如中央治略府在太学府成立远洋航行研究院、广洛运河工程研究院帮助治略府进行决策前研究同时系统进行帝国内大工程的研究而中央皇庭委托太学府成立了军事器械研究院、帝国矿业资源勘查研究院、民主推广研究院和处于最高保密级别地火药及火器研究院、煤石及锅炉制造研究院。
各大学府则根据商社地需求各自根据学术特点设立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工业研究院、农业研究院、林业研究院、渔业研究院、水利研究院、气候研究院、器械研究院、船舶研究院、矿业研究院、冶炼研究院等运用研究院。
在这一次改革后帝国对学术的控制能力将进一步下降。而中央太学府也不再设置儒学院、道学院和法学院使学术人员对国家政治和治国策略的选择失去干预能力将知识分子的力量集中在经济建设和科学展上。
中央治略府在十年后在每年总赋税中向中央太学府提交两成向中央皇庭每年提交四成向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金向中央法院提交四十二亿钱的运作资金其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建设教育职责和治略府不再有关系。
中央皇庭的收入主要包括道教道府自有财产的运营、信徒的捐赈、治略府每年四成总赋税的拨调。皇室自有财产地运营和对外战争获利。
全国主要名山划入道教道府自有财产商社开采、开需要和道教教府商谈这个政策既使道教拥有大量的财产也同时为帝国江山自然的保护设置了一道屏障。
大汉皇家集商社及其他财产划入大汉皇庭天京城财政收入归属大汉皇庭原有驻防军和各地军垦农场全部规划进入中央皇庭。
实际上中央皇庭的主要收入集中在景山基社的运作、汉军和禁军对外征战获利、驻防军一百二十多个军垦农场和治略府总赋税四成额度拨调这四个方面却要承担预备军、汉军、驻防军、禁军的军费承担国内军事学府、学院的运营经费。承担帝国内部贫民阶层救助承担道教的宣传承担部分涉及帝国命运的学术课题研究经费承担中央皇庭本身地运行费用这是非常大的负担但刘协没有选择。
由于荀和陈群的坚决反对。中央治略府没有按照刘协的意思升级为大汉治略庭。他们认为中央治略府的职责可以扩大甚至模仿罗马民主制还政与民都不是问题。但在等级上不可能也不应该越大汉皇帝必须继续保持大汉治略府的设置不得提升。
刘协在他们几次强谏下也意识到自己跳跃的太快了取消了中央治略庭的提升但将治略府定义为独立组织比正常府级单位高半级比中央皇庭低一级比大汉帝国国民院低半级的帝国管理组织。
这样一来大汉帝国在实现完全转变之后将拥有中央皇庭、中央治略府、中央太学府、中央法院、中央廉政公署、大汉帝国国民院六个分离单位中央皇庭又有中央御府、中央道府中央统帅府正式改为中央军府成为中央皇庭下设府与中央御府、中央道府并称为皇庭三府。
在中央皇庭之外地大汉帝国国民院、中央法院、中央廉政公署承担国民监督治略府的权力分配中央治略府承担国家治理职责。每年向中央皇庭和大汉帝国国民院汇报国家治理情况。
中央治略府对民事和刑事审判权力、对官员监督审查及审判权力被彻底剥夺出来监督审查权力交付中央廉政公署审判权力交付中央法院彻底根治**问题。
中央皇庭督政院地职责限制在对治略府治理情况的核查而不再集中关注廉政情况。专职监察、统计各地的治理情况审定中央治略府的财务情况负责国家治理政策地决定法律制定权力转交给大汉帝国国民院。而决定权依然在中央皇庭地御府手中。
督军院的职责也进一步明朗开始承担国家军事战略和军费制定角色中央军府参谋院军费制定权力被取消汉军、禁军、驻防军和商军各级将领任免权力统一集中到督军院同时规格降到军备院和军机院等级原有权力一律移交督军院。
对刘协而言这种权力地移交不过是左手移交到右手但对大汉的中层阶级而言这种权力地移交还是非常客观的毕竟也拥有了一定的参政权力。至少大汉皇庭和大汉帝国国民院想要完全修改《汉律》都是不太可能的。
大汉帝国国民院的组织工作由荀负责而诸葛瑾提为右治略公。大汉帝国国民院的完全建立还需要很多年也需要摸索刘协也没有完全的把握先采取的方式在天京城等各州郡级城市居民中进行国民选择工作并没有立即把选举权交给所有子民而是允许国民拥有选举权国民范围暂时在学者、技师、医师、民商其后又增加新的律师职业。普通子民还是不具备选举权这需要时间慢慢适应。
实际上即使这样也历时五年大汉帝国才诞生第一批大国民这些大国民吵吵闹闹五年后才选举出六十二位第一批大国民代表在这些大国民代表中刘协通过景山基社和教廷控制的人就有四十个人。
刘协很清楚只要自己地子孙想要彻底改变大汉帝国的性质。回归封建君主集权制并不是不可能至少军队掌握在他的手中但这个回归过程是艰难一代帝王已经无法完成甚至想要强行更改就可能引全国各个利益集团的抵抗。大汉帝国国民院、中央法院和中央治略府都代表着帝国不同利益的群体。一个帝王想要完全把权力收回来他将面对多少反对势力。
而景山基社和道教教廷的存在。使大汉帝国国民院等商人、学者等中产阶级、贵族阶级、农场主阶级想完全掌握帝国也是根本不可能的包括皇室在内的这些利益集团最好的生存办法就是各自遵守自己定下来地规则不要轻易想撬动其他利益集团的权益当然皇帝可以随意撬动周边甚至较远区域国家的利益只要符合帝国主要利益集团的需求能够盈利的战争非常容易动只要对方足够富有能够让各个集团变得贪婪而皇帝想动不盈利的战争就很困难。
这才是真正帝王平衡之道刘备那种平衡之道只是无聊帝王的游戏一个不小心就把自己搞下台在官僚集团内部搞平衡是迟早要翻船的只有摸准各个利益集团的要求为他们量身定做一套游戏和平衡规则才是帝王应该做地事情。
大汉帝国皇帝刘协正式进行加冕仪式荣升为道教教廷的教皇大汉帝国不再设教主一职而对罗马和中亚等国将设置教主一职。
大汉帝国皇帝的权力进一步集中实现了对军权和宗教权力的进一步管辖是帝国化的进一步优化而国家治理权力进一步移交给治略公三治略公的人选将由大汉帝国国民院选举产生。在全国行政单位上为了方便帝国地管理增加省和镇两个单位每省设治略院骊州分为南骊、鲜卑两个州由中央治略府直接管辖。
金山地域从骊州分化出来规划为金州由中央治略府直接任命管辖新现地藏州同样规划为直接管辖。
计划中印度半岛将规划为印度省。中亚地区规划为波斯省西伯利亚地区规划为北寒省省级单位在中央治略府的定义中即附属地区为大汉帝国重要地象征由大汉帝国皇帝委托当地权力组织进行管理。只需向中央治略府缴纳两成总赋税即可并向大汉帝国各州商社开通优惠贸易政策。
镇级单位采取大汉帝国拥有子民自己选择治理单位设镇长、镇治略从事、镇武官三名主要官员镇治略从事由各地治略台任命。镇武官由中央皇庭任命。三人治理镇集不设下级官员镇设集市需设置道殿由道殿负责镇内子弟教育。这里所谓的镇长根本没有多少权力他主要权力就是代表国民选择国民代表负责协调子民之间的民事纠纷。
其实关键的位置在于子民必须根据《汉律》和《新道德经》的标准选择镇长镇长一旦选出就将成为国民国民每五年选择各州大国民。大国民每十年选择一次大国民理事大国民理事每十年选举中央治略府三大治略公。
由于道教掌握着国内唯一地报纸印权力刘协确信只要自己想控制三治略公还是将由自己说了算而且某种程度他们是国民选择出来的抹消了大汉皇帝控制三治略公进行管理国家的本质情况。
当然。好的情况就是三治略公和中央治略府时刻处于中央皇庭和大汉帝国国民院地监督下他们想要**的几率是非常低的对一个帝国来说管理者奉公职守不生贪污情况是最重要的事情。
帝国民主的本质精神就是国民选择符合帝王需要的三治略公但他同时又迈开了民主的脚步。
大汉帝国用了三十年的时间终于从传统中国的帝王制走向了二元君主制帝国这是刘协认定的方向也许再走上三十年。大汉帝国地二元君主制帝国会走向一个更稳定的二元君主制民主帝国。
中央皇庭开始进行大汉帝国《道报》考虑国家通讯机构的延时性《道报》采取每个各州道台自行负责每日一份增加广告设置主要集中在城市印。通过马车和货船向本州其他城市运送。很多时候月初第一日的报纸需要半个月才能普遍抵达州内各个城市。
《道报》每份售价定位十钱一般的城市居民都能够购买。主要内容涉及各种知识普及和帝**事胜利的报道也有专门版块讲解道教《三尊道经》向子民宣传道德教育思想宣传部分优秀公民的事迹当然保留部分版块留给商社当然经费是非常高的。
同样刘协也规定大汉帝国国民院和中央治略府每月的工作陈述独立为《民报》免费放给所有帝国大国民。
大汉帝国地大国民重要性越来越增加想要成为大汉帝国的大国民就必须先有高素质和高品德而大汉帝国的高素质和高品德标准是很清晰的也非常容易提名但另外一个方面论到贡献这就需要属于中高层收入也只有商人、侯爵、技师、医师、律师、学者六种人他们也是受到大汉推崇的人员除此之外各地有名望的家族族长也可以进入大国民阶层。
大汉帝国的大国民和国民阶层本质上并不代表民众或者说他们只能部分代表更多的还是代表各自利益集团的利益而刘协需要地就是这种利益集团的代表者只有他们懂得和帝国皇帝配合的重要性只要皇帝不侵犯他们的既得利益他们也会选择支持皇帝另一方面皇帝也不能够为所欲为。
真正把民主交给百姓只会选出像小布什那样傻兮兮的总统大汉帝国的子民就算再优秀他们集体选出来地三治略公恐怕也就是管宁、邴原这样地空有名声真正治理起国家就一团乱的所谓名流人士。
只有利益集团才会非常小心他们需要选择能保护帝国利益和自己利益地人担任三治略公他们非常清楚一旦帝国完蛋他们的财产也会跟着完蛋这就是大汉帝国民主和罗马民主之间的差别。
刘协建立地帝国更严格的称谓应该是二元君主制民主帝国这是刘协在研究各国体制后。针对中华文明摸索出的新体制考虑到中华文明残存多年的集权皇帝梦和文化他在二元君主制的基础上增加多利益集团共商民主制来限制帝国在制度上回归地可能性。
大汉帝国的体制从早期的御府、治略府、统帅府三府并立的封建帝王制帝国过渡到二元君主制帝国后继续过渡到中央皇庭、中央治略府和大汉帝国国民院三权独立地二元君主制民主帝国。三权之外中央太学府、中央廉政公署、中央法院三个分权机构采取帝王任命向中央皇庭和大汉帝国国民院同时负责。
在华夏十七年开始由于大汉帝国国民院还需要非常长的组建和磨合时期。中央治略府、中央太学府、中央廉政公署和中央法院很长时间内仍然保持向中央皇庭负责的模式刘协估计的没有错的话即使到大汉帝国国民院建立后由于景山基社和道教的存在大汉帝国国民院表现的实际特征仍然是向大汉皇庭负责这种二元君主制帝国的本质没有出现变化但民主的脚步终究迈出去了而民主的作用就是稳定社会只是更高级地管理模式而已所以大汉帝国的民主还是继续深化。只是范围还局限在大汉皇帝能够控制和平衡的范围内。
刘协建立大汉帝国国民院的本质思想就是确保二元君主制的长久稳定使帝国各种利益集团能够在大汉帝国国民院内找到一个沟通渠道确保大汉帝国的稳定使国家避免内乱使帝国能够长期集中精力通过对外作战增加帝国财富同时避免自己的子孙为了自己的私利和权欲之心而使优秀的帝国体制生倒退。
大汉帝国整个治理方针也生了根本转变通过大汉帝国国民院地建立使大汉皇帝、传统官僚集团、商社、农场主、学者等中产阶级之间建立一个统治和管理的平衡关系而另一方面通过道教的募捐和大汉皇室从帝国展中吸纳到的财富去扶持弱小子民。
这种治理方针的本质是帝国皇室充当协调者。在国内各个利益集团中达成利益的平衡通过各种福利和扶助政策、慈善举措稳定帝国基层和下层阶级缓和帝国上、中、下三个阶层之间因利益分配不公造成的矛盾这种思路是大汉帝国长久稳定的一个保证也是后期各个国家政权通常采取的方式。
同时中央治略府地总赋税固定分配比例也确定了帝国对外战争不影响国内经济展避免了帝国因为长期战争而引经济恶化的现象帝国对外战争能够调动的资金只有依靠战争所得和治略府拨掉的四成总赋税中的部分使帝国要想确保国内军事力量就必须对外掠夺。以战养战。
中央皇庭承担了大量的军费、预备军抚养培训费等负担但又不能通过增加国内赋税来实现刘协知道自己和日后各代大汉帝国地皇帝只能做一件事情那就是掠夺只有大规模地战争赔款和大范围的向帝国商社实行优惠政策中央皇庭才能够支撑下去。
这大约就是置之死地而后生地思路。刘协自己和自己这样说。这种体制下大汉皇帝只有不断赢得战争才有存在的价值。只有用战争为帝国每个利益集团包括贫民带来福音大汉皇帝才能够坐稳宝座因为国家治理已经和你没有关系你能做也必须做的就是从其它国家那里取得财富。
完全的掠夺又怎么能够解决问题呢必须要让自己的附属国和臣服自己的国家也能够拥有很高的生产力也能出产大量的财富大汉帝国才能够永远生存下去没有既富裕又在军事和科技上逊色于自己的国家大汉帝国如何能够展下去。
为了达到这个目标刘协主导制定了《帝国机密安全法》在军机院的基础上成立综合情报安全机构——中央保密局直接向大汉皇帝负责负责国内多个行业机密的控制指南针、钟表、造船业、印刷术、丝绸、印刷等行业进入二级保密范围军备制造、军舰制造悉数纳入一级保密范围火药研和火器制造、远洋航行系统工程、飞鸽驯养传输系统工程三项被纳入特别保密范围。
而三级及三级以下保密范围比如地理学等科学知识将允许同盟国吸纳和学习附属国只能学习三级以下保密范围的知识。
华夏十七年注定是刘协忙得不可开交的一年但这一年奠定了很多事情是整个大汉帝国值得骄傲的一年而对于刘协自己而言经过华夏十七年的改制华夏十八年整顿和具体实施刘协给荀攸的一封密函终于吹响了大汉帝国向西征伐的脚步这一次战争是至关重要的它的收获将决定大汉能否开展广洛运河工程和西宁道工程随着安泰两州逐步稳定残余的小国也被突然消灭之后经过两年的整顿徐庶也接到了扶持婆罗散脂为身毒女王的指示同时要求在身毒得到大量的财富确保安、泰两州深化开和广洛工程的实施。
考虑良久刘协决定同时两面作战先对身毒实现殖民统治然后消灭安息帝国建立一个波斯省国最后南北夹击消灭贵霜帝国建立一个委身大汉帝国的印度省国为此他立刻让徐庶向停留在波斯湾的远征军准备和西金城的大汉精锐一起南北夹击打跨安息帝国。
作者ps：今天这一章是最后一次阐述治国理念和国家框架的章节了后面将不再做这方面的解释而有了这一章也足够了它完全的向大家呈现了我心中的一个完美的帝国我相信这种体制恐怕比今天某些体制要稳定至少它那虚伪的民主还是可以摸到的比今天我们的空头民主要好的多。我不喜欢讨论今天现实社会的好坏我想表达的是一种恨恨铁不成钢的恨爱恨交错的恨。
华夏十七年元旦大汉皇帝刘协正式定天京城为大汉帝国的京都中央皇庭、中央治略府、中央统帅府、中央太学府依次进入炎黄广场幽州改为京州。
正式定大汉帝国国旗为白底黑龙太极图在旗帜中央是一个太极图而黑龙游弋在太极图周边。
整个京都的荆州大道、凉州大道和其他六条主要大道都各自结灯营彩刘协亲自主持了炎黄广场和百家广场的欢庆仪式。
连续十余日的欢庆下来刘协都累的快要虚脱了但心中还是很开心。
大汉帝国完成迁都之后刘协坐镇天京城开始深化帝国的转型使帝国正式完全进入一个特殊的二元君主制在权力和责任分配上的安排尤其变得非常重要。
从华夏十年开始制定的大汉帝国全国十年展规划也进入了尾声强化漠北管理的工作也在积极准备。在由南骊公代管十年之后中央治略府将正式全部接管漠北骊州地管理工作。
治略府的华夏十六年赋税审定会议在华夏十七三月召开刘协领御府督政院官员列席参加。
大汉帝国华夏十六总赋税为一百八十二亿商税和一亿一千五百四十九万石粮税比华夏十五年增长幅度过三成其中主要因素是泰州和安州的开。预计随着泰州的进一步开华夏十七年的总赋税增长还将继续提升两成以上。
随着南方粮食增产迅南北海运业展迅大量南方粮食开始进入安泰港。以安泰港向北方各地运送。
南方从吴郡到济南地水利运输漕河疏通工程——济杭运河已经完成洛阳到南海郡之间的广洛运河也开始考虑进行天京城到安庆城的京庆道工程开始进行。
在全国的经济展平衡必然需要一条漕运河道将黄河、长江和珠江联系在一起只有这样中部经济才能直接和大汉未来地经济中心生联系广洛运河就承担这样一个责任她将把西京经济区、荆州经济区和广州联系到一起如果有火车这当然更好可是没有火车就只能依靠人工运河。
广洛运河的规模是和西宁道程相比的工程。为了完成这个工程帝国仅仅依靠每年的赋税是不可能的虽然帝国拥有三百万的佣工但还是需要大量的财富刘协为了确保帝国经济建设不影响帝国的稳定一直拖延广洛运河的建设。
实际上在襄阳为京都的时代襄洛运河就已经完成襄阳和长沙之间有天然地水运渠道问题就集中在长沙和南海郡之间。这是一条直接进入大海的运河涉及到六十二河的改道和汇聚。
工程的浩大是显然易见的所需要的人工并不成问题但要完全开挖还需要大量的财富刘协把这一目标和西宁道工程联合在一起要想不影响帝国的命运建设这两条河道必须要大量的战争赔款目前能够支付这么大地赔款项目的只有安息和贵霜帝国为了大汉帝国的未来也只有牺牲他们的帝国命运了。
这两年的安定下。大汉帝国的财政开始明显有较多盈余为继续向中亚和漠北展打下了根基同时也为大汉帝国实行国子政策提供了保障刘协准备在华夏十七年开始实行国子政策。
正如以前所推敲的一样大汉帝国在境内稳定和经济转好之后各地的出生率都有了大幅度的提高。预计三十年后。大汉帝国地人口便可以恢复东汉末年的水平。
要想长久保持帝国的稳定先有四个条件。一是帝国的展过程人口能够被稳定控制住；二是帝国的展过程中朝廷官僚阶级不生大规模的**三是帝国经济地平衡展四是周边不存在强大地敌人威胁文明的展和延续。
漠北要塞城堡工程和道教地推广是为了确保漠北的安定不使漠北民族拥有过于利害的攻击性；广洛运河、西宁道和未来的全国道路计划这些都是为了确保经济的平衡展；中央治略府独立设置监督、审判权力剥夺和大规模的道教宗教教育是为了防止大规模的**生。
而国子策则是一个综合帝国政策它基础作用是为了确保人口的扩张不引帝国经济崩溃同时承担民族道德教育和国民素质提高的作用承担着大汉子民开拓选方的作用承担帝国不断确保军事力量的作用承担着道教信仰推广的作用承担弱化其他民族仇恨汉族同化所有民族实现融合的作用这将是帝国延续千年的根本之策。
华夏十七年四月刘协正式下诏各州设立道台负责基础医疗、基础教育、救济扶贫和宣讲道义。先在荆州、扬州、蜀州、青州、豫州、梁州、徐州和骊州八个州实行国子政策。
所谓国子政策即在大汉皇庭下设宣道院进行全民教育每家每户子女在十二岁之后必须进入大汉帝国各道殿寄宿学习十八岁之后将有一次重要的选择。将决定子女是留在国内还是跟随国家政策成为国子接受帝国国子监机构地管辖。
这一次选择主要子女、父母和道教协调完成成为国子的子女将由帝国负责抚养根据才能和志愿以及综合成绩分配其走向各个专业或者军队或者成为普通的农户。或者成为专业工匠。
非国子的子女教育和抚养由帝国子民自己负责道教将根据非国子成绩和特征部分优秀者将进入帝国预备军和郡学其余普通的男子将进入帝国驻防军服役。在驻防军中他们还有一次机遇将有一成左右送入预备
富裕家庭可以在子女十八岁之后缴纳高昂地免役税和学费进入郡学继续学习。
各商社在帝国内可以和各大学院合办技工学校寒门子弟年满十八岁后可以根据身体素质条件免费入学成为学徒但必须和商社签订为期十年的雇工条约一旦进入技工学校寒门子弟将免除兵役。
对于国子而言当帝国有需要的时候所有国子将统一根据帝国名额规划分向帝国人口欠缺地区开垦帝国新占领的领地。
这个国子策地全方位实施。将为帝国的民族道德和素质教育提供非常好的实施平台使大汉帝国子民以“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”这“六能”为大汉帝国国民基本素质以“立而知众强而求荣守而善思以道为万物之本以道守万物。”为大汉帝国国民高素质要求；以“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”为基本道德标准以“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德为高道德标准。
一个帝国能够永久强大并不需要圣人。一个孔圣人救不了国家需要的是几千万“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”和“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”的国民只有他们能够使帝国永久强大。
刘协忍不住会想起很久以前和恩师王树安去德国参加一次民族素质和文明标准研讨会的时候当王树安老教授提出自己关于文明是否优秀的四个判断标准时却得到一位德国学者的嘲笑他说：一个民族和文明是否优秀很容易判断只要看这个民族是崇拜英雄和圣人还是尊敬现实客观存在的良好公民就可以看出来。一个崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地只有尊敬现实客观存在的良好公民的民族才会有强大的约束力才能使民族和文明强大。
毫无疑问他说的是非常正确一个民族是否强大先的判断标准就是他们的基本素质和道德标准。只有用有无数优秀公民的民族才可以守护一个强大文明和帝国。华人总喜欢把文明溃败的罪归纳在某个人身上却从没有想过。民族地根基就是那样慈禧太后也只能是那种模样她只是民族中最普通的人清帝国的崩溃真的就要怪罪她一个人吗？
何必怪罪宋朝的皇帝没有抵挡住蒙古的铁骑何必怪罪李自成没有抵挡住满洲铁骑何必怪罪慈禧太后没有抵挡住西方列强何必怪罪蒋介石没有抵挡住日寇一切的问题的根基究竟错在哪里只能说民族的错历史地错我们每个人都有责任昨天如此今天如此未来同样如此。
一个国家能够真正强大他不是一个政府的职责他是我们这个民族中每个人的职责而我们每个人需要做的其实也并不多只要能够做到“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”国家如何能够不富强？
刘协深深清楚这一点在帝国依靠自己和荀等社会精英的智慧走向统一和富强的基础后更加富强就需要帝国所有子民来共同实现他所能做地已经不多他所能做地就是进一步确保帝国改革的成果甚至为帝国树立一个强大而遥远地敌人让帝国的拥有者、管理者和所有子民都时时警备时时保留一种警觉意识。
如果还可以做什么刘协希望能够帮助大汉帝国打赢三百年内注定要打的那一仗或许那一仗就会在斯里兰卡打响。因为那是大汉帝国和罗马帝国谁能掌握整个东西方贸易主动线地关键地域在东西方海上贸易的分界点上谁拥有今天的星石岛就将决定两个帝国谁能主导整个贸易的利润分配方向。
而在这之后呢大汉帝国和罗马帝国拼耗的就是各自地民族精神内涵和国民素质。还有国家的组织机构。
如果可以刘协希望能够帮助大汉帝国打赢未来所有和罗马帝国之间的战争但他又能做到多少。
“穷我毕生之力使国民更强。使大汉帝国更强！“
“你想做的就是你应该做地！”——王树安教授的话还时时在刘协耳边响起刘协和自己说是的也许我还希望自己的人生享受更多的美女希望自己和自己的后代拥有更奢华的人生希望自己能够在享尽荣华富贵、声色美酒的时候还成为一位圣人为人称颂但我真正想做的就是使大汉民族的每个人更强使大汉帝国更强这就是我想做地和应该做的。
要想过帝国更富强。国民和民族更强大更坚韧就必须要加大改革力度同时还要确保自己子孙不做恶行倒失之举在这一点上刘协信任帝国的子民更多过自己的子孙出于对历史的了解他甚至不敢相信自己的子孙。
今天将各种权利集中在自己手上或许可以加快帝国的建设。但明天呢各种权利集中在自己子孙手上只会让自己辛苦建立的帝国毁于一旦。
所以很多事情必须着手两手准备一是使国民在自己任内变得更强大二是使立法权必须转到国民手中只要景山基社在就不可能在很短时间内出现其他人掌握帝国权利然后灭绝帝国皇室的行为因为景山基社地服务对象是帝国皇室。尤其是帝国皇帝。
另一方面必须调动帝国的中层阶级保卫帝国的制度不能指望那些官僚集团而是指望帝国内的各个利益集团这个方面也必须从两手准备一方面是加强学者、律师、医师、工匠等中层阶级的建立。另一方面是挥道教的力量。使普通子民也能追随帝国。
在这一思路上刘协在立法权仍然保留在自己手中时。加快建立了《国民法》和《医师法》、《律师管理法》等一系列的法律改工匠名称为技师从最初的工匠五级划分改为学徒、技工、助理技师、技师、大技师五个等级技师的主要培养道路依靠商社和理工学院共同培养地技师学校一部分依靠各学院本身培养理论程度较好的学子学子如果能够同时评上技师和学者将在学者津贴的基础上格外增加三成技师津贴。
医师也具体分化为助理医师、医师、大医师三个等级获得大医师资格可以自己开办诊所商社同样可以在聘请大医师之后开设诊所。
准备成立中央法院和大汉帝国国民院将司法权限从治略府中剥离出来由中央法院和各州郡法院承担司法权限将立法权限从中央皇庭中剥离出来由大汉帝国国民院承担立法权。
规定各地驻防军拥有三级听调义务先是大汉皇庭为第一级各地法院和国民院为第二级各地治略府为第三级确保在地方治略府出现违法行为后各地法院和国民院能够调动驻防军进行压制如果压制行为过分代表中央皇庭的各地道庭能够出面进行干预。
这里值得推敲的就是律和法的权限界分必须在放权给大汉帝国国民院地同时和国民院制定一个基本地《汉律》先确定帝国的性质使各方面都保持稳定这个律就是最根本地任何人都不能修改。
至于细节的法就交给大汉帝国国民院去制定继续限制皇帝的能力只有这样才能确保帝国的性质不会改变避免出现一个不孝子孙将帝国的性质又改回到秦始皇那样的封建君主制这不是设想而是一定会出现的如果不事先进行制止迟早会生。
同时让各地道殿承担全民教育工作。而不是再由治略府承担基础教育工作太学府承担高等教育各郡必须建立郡学所有各县县学改为道向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金向中央法院提交四十二亿钱地运作资金。其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建审汉疆域各地人口都会实现平衡使人口不再过多集中在某些地区对于人口压力较大的州则增加国子名额对人口压力较小的州则压缩国子名额。
基础道德和知识的教育由道府负责。高等的知识分子培养工作由太学府这些学术尖端人才负责确保帝国地人才不再以当官为主要的谋生渠道也不再受中央治略府控制实现大汉帝国道德和民族素质教育的统一标准实现大汉帝国高端知识分子的理性化实现理、工、农、商整个科学体系得系统化、自由化展刘协自己代表地中央皇庭也放手对中央太学府的管理。
道教独立负责的全民基础教育中开设《三尊道经》、《楚律简释》为必修课程道德、汉文、地理、数学、物理、生理、音艺、农林、武术九课为基础课程《新道德经》、《汉文三千篇》、《华夏疆域》、《几何原本》、《百物根基》、《生理千家谈》、《六音全书》、《大汉农学》为法定教材。定骑、射、泳、武为武术四项。
要想开展国子政策必须先加税但并不能选择加农税而是选择增加商税也不能直接增加否则在全国都会引大规模的逆反潮流刘协选择在《国商策》上做文章下诏为了鼓励民商经济帝国进一步推行国商向民商转变过程。民商稳定商税为十五抽二私商仍然维持在十五抽三民商中国家股金比例一律维持在三成以下皇室持股等同民商持股。
大汉帝国目前十岁以上十五岁以下少年大约是三百万按两百人一间道殿来计算总计需要十五万间道殿在过去几年各地兴建的道殿约有七万多间余下还有八万间。
对于道教中教授知识的学子。统称为教师即教廷的授课师和各大学府的授课师即学者分别开来。
国子策不可能是一年完成这需要至少三十年甚至百年才能初步形成规模但在先开展的八个州还是迅展开。
国子策的一个基础是道教地经费问题第一年总计需要投入六十亿。以后三十年内增加一成。除了大汉帝国皇室固定支持二十亿之外道教信徒每年募捐的费用也可以有三十多亿。这还是有一定的空缺。
所以国子策虽然由大汉皇庭负责但在十年内的整体经费仍然由治略府提供七成其余三成依靠道教的募捐完成在十年之后治略府除了向中央皇庭每年提交总赋税四成之外不再承担任何其他费用。
中央太学府的经费主要由商社研究委托、商社捐助、民间捐助和中央治略府定额拨付三个部分组成。
中央治略府和中央皇庭一次性拨付三百亿资金并在未来十年内每年再拨调二十亿。为中央太学府成立中央太学府基社为国内十六家国学府、一百二十二家郡学府成立基社允许商社和太学府、各大学府组成联合基社使中央太学府在资金上实现独立化而中央治略府每年总赋税的两成拨付给太学府的原则在《汉律》上规定下来。
在经费上实现自由化的帝国高等教育机构它们将自己寻找机遇和商社实现共赢标准这样地设置也有利于帝国科技最快的通过商社运作实现帝国经济的提升。由于帝国商社之间都有大范围的竞争和对外侵略特性中央太学府理工类的展方向也更加实际和现实。
但为了确保帝国学者的优越性和专业性对于帝国学者和技师、医师的年俸改成年俸、津贴两个方面帝国承担津贴太学府和学院、商社承担年俸同时对学者的津贴仍然保持较高的水平将学者仍然保留帝国抚养而医师、技师则帝国支付部分商社支付大部分。电脑小说站对于即将出现地律师帝国将支付基本津贴主要依靠律师在各种诉讼中自行争取费用。
在中央太学府专业地设置上以中央太学府的名义将虫兽学改为生理学。增加草本、灌木、乔木等植物研究和学习范畴；理学细分物理学、生理学物理学即研究一切静物之道的学科生理学即研究一切活物之道的学科；建立物理学院和生理学院另设置天文学院、数学院、商学院、社会学院。成为中央太学府的标准设置六大理论学院不再设立其他常设学术机构。
只有在国家需要情况下在单一学府无法解决问题地情况下在太学府成立由帝国组织并支付研究经费地研究院比如中央治略府在太学府成立远洋航行研究院、广洛运河工程研究院帮助治略府进行决策前研究同时系统进行帝国内大工程的研究而中央皇庭委托太学府成立了军事器械研究院、帝国矿业资源勘查研究院、民主推广研究院和处于最高保密级别地火药及火器研究院、煤石及锅炉制造研究院。
各大学府则根据商社地需求各自根据学术特点设立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工业研究院、农业研究院、林业研究院、渔业研究院、水利研究院、气候研究院、器械研究院、船舶研究院、矿业研究院、冶炼研究院等运用研究院。
在这一次改革后帝国对学术的控制能力将进一步下降。而中央太学府也不再设置儒学院、道学院和法学院使学术人员对国家政治和治国策略的选择失去干预能力将知识分子的力量集中在经济建设和科学展上。
中央治略府在十年后在每年总赋税中向中央太学府提交两成向中央皇庭每年提交四成向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金向中央法院提交四十二亿钱的运作资金其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建设教育职责和治略府不再有关系。
中央皇庭的收入主要包括道教道府自有财产的运营、信徒的捐赈、治略府每年四成总赋税的拨调。皇室自有财产地运营和对外战争获利。
全国主要名山划入道教道府自有财产商社开采、开需要和道教教府商谈这个政策既使道教拥有大量的财产也同时为帝国江山自然的保护设置了一道屏障。
大汉皇家集商社及其他财产划入大汉皇庭天京城财政收入归属大汉皇庭原有驻防军和各地军垦农场全部规划进入中央皇庭。
实际上中央皇庭的主要收入集中在景山基社的运作、汉军和禁军对外征战获利、驻防军一百二十多个军垦农场和治略府总赋税四成额度拨调这四个方面却要承担预备军、汉军、驻防军、禁军的军费承担国内军事学府、学院的运营经费。承担帝国内部贫民阶层救助承担道教的宣传承担部分涉及帝国命运的学术课题研究经费承担中央皇庭本身地运行费用这是非常大的负担但刘协没有选择。
由于荀和陈群的坚决反对。中央治略府没有按照刘协的意思升级为大汉治略庭。他们认为中央治略府的职责可以扩大甚至模仿罗马民主制还政与民都不是问题。但在等级上不可能也不应该越大汉皇帝必须继续保持大汉治略府的设置不得提升。
刘协在他们几次强谏下也意识到自己跳跃的太快了取消了中央治略庭的提升但将治略府定义为独立组织比正常府级单位高半级比中央皇庭低一级比大汉帝国国民院低半级的帝国管理组织。
这样一来大汉帝国在实现完全转变之后将拥有中央皇庭、中央治略府、中央太学府、中央法院、中央廉政公署、大汉帝国国民院六个分离单位中央皇庭又有中央御府、中央道府中央统帅府正式改为中央军府成为中央皇庭下设府与中央御府、中央道府并称为皇庭三府。
在中央皇庭之外地大汉帝国国民院、中央法院、中央廉政公署承担国民监督治略府的权力分配中央治略府承担国家治理职责。每年向中央皇庭和大汉帝国国民院汇报国家治理情况。
中央治略府对民事和刑事审判权力、对官员监督审查及审判权力被彻底剥夺出来监督审查权力交付中央廉政公署审判权力交付中央法院彻底根治**问题。
中央皇庭督政院地职责限制在对治略府治理情况的核查而不再集中关注廉政情况。专职监察、统计各地的治理情况审定中央治略府的财务情况负责国家治理政策地决定法律制定权力转交给大汉帝国国民院。而决定权依然在中央皇庭地御府手中。
督军院的职责也进一步明朗开始承担国家军事战略和军费制定角色中央军府参谋院军费制定权力被取消汉军、禁军、驻防军和商军各级将领任免权力统一集中到督军院同时规格降到军备院和军机院等级原有权力一律移交督军院。
对刘协而言这种权力地移交不过是左手移交到右手但对大汉的中层阶级而言这种权力地移交还是非常客观的毕竟也拥有了一定的参政权力。至少大汉皇庭和大汉帝国国民院想要完全修改《汉律》都是不太可能的。
大汉帝国国民院的组织工作由荀负责而诸葛瑾提为右治略公。大汉帝国国民院的完全建立还需要很多年也需要摸索刘协也没有完全的把握先采取的方式在天京城等各州郡级城市居民中进行国民选择工作并没有立即把选举权交给所有子民而是允许国民拥有选举权国民范围暂时在学者、技师、医师、民商其后又增加新的律师职业。普通子民还是不具备选举权这需要时间慢慢适应。
实际上即使这样也历时五年大汉帝国才诞生第一批大国民这些大国民吵吵闹闹五年后才选举出六十二位第一批大国民代表在这些大国民代表中刘协通过景山基社和教廷控制的人就有四十个人。
刘协很清楚只要自己地子孙想要彻底改变大汉帝国的性质。回归封建君主集权制并不是不可能至少军队掌握在他的手中但这个回归过程是艰难一代帝王已经无法完成甚至想要强行更改就可能引全国各个利益集团的抵抗。大汉帝国国民院、中央法院和中央治略府都代表着帝国不同利益的群体。一个帝王想要完全把权力收回来他将面对多少反对势力。
而景山基社和道教教廷的存在。使大汉帝国国民院等商人、学者等中产阶级、贵族阶级、农场主阶级想完全掌握帝国也是根本不可能的包括皇室在内的这些利益集团最好的生存办法就是各自遵守自己定下来地规则不要轻易想撬动其他利益集团的权益当然皇帝可以随意撬动周边甚至较远区域国家的利益只要符合帝国主要利益集团的需求能够盈利的战争非常容易动只要对方足够富有能够让各个集团变得贪婪而皇帝想动不盈利的战争就很困难。
这才是真正帝王平衡之道刘备那种平衡之道只是无聊帝王的游戏一个不小心就把自己搞下台在官僚集团内部搞平衡是迟早要翻船的只有摸准各个利益集团的要求为他们量身定做一套游戏和平衡规则才是帝王应该做地事情。
大汉帝国皇帝刘协正式进行加冕仪式荣升为道教教廷的教皇大汉帝国不再设教主一职而对罗马和中亚等国将设置教主一职。
大汉帝国皇帝的权力进一步集中实现了对军权和宗教权力的进一步管辖是帝国化的进一步优化而国家治理权力进一步移交给治略公三治略公的人选将由大汉帝国国民院选举产生。在全国行政单位上为了方便帝国地管理增加省和镇两个单位每省设治略院骊州分为南骊、鲜卑两个州由中央治略府直接管辖。
金山地域从骊州分化出来规划为金州由中央治略府直接任命管辖新现地藏州同样规划为直接管辖。
计划中印度半岛将规划为印度省。中亚地区规划为波斯省西伯利亚地区规划为北寒省省级单位在中央治略府的定义中即附属地区为大汉帝国重要地象征由大汉帝国皇帝委托当地权力组织进行管理。只需向中央治略府缴纳两成总赋税即可并向大汉帝国各州商社开通优惠贸易政策。
镇级单位采取大汉帝国拥有子民自己选择治理单位设镇长、镇治略从事、镇武官三名主要官员镇治略从事由各地治略台任命。镇武官由中央皇庭任命。三人治理镇集不设下级官员镇设集市需设置道殿由道殿负责镇内子弟教育。这里所谓的镇长根本没有多少权力他主要权力就是代表国民选择国民代表负责协调子民之间的民事纠纷。
其实关键的位置在于子民必须根据《汉律》和《新道德经》的标准选择镇长镇长一旦选出就将成为国民国民每五年选择各州大国民。大国民每十年选择一次大国民理事大国民理事每十年选举中央治略府三大治略公。
由于道教掌握着国内唯一地报纸印权力刘协确信只要自己想控制三治略公还是将由自己说了算而且某种程度他们是国民选择出来的抹消了大汉皇帝控制三治略公进行管理国家的本质情况。
当然。好的情况就是三治略公和中央治略府时刻处于中央皇庭和大汉帝国国民院地监督下他们想要**的几率是非常低的对一个帝国来说管理者奉公职守不生贪污情况是最重要的事情。
帝国民主的本质精神就是国民选择符合帝王需要的三治略公但他同时又迈开了民主的脚步。
大汉帝国用了三十年的时间终于从传统中国的帝王制走向了二元君主制帝国这是刘协认定的方向也许再走上三十年。大汉帝国地二元君主制帝国会走向一个更稳定的二元君主制民主帝国。
中央皇庭开始进行大汉帝国《道报》考虑国家通讯机构的延时性《道报》采取每个各州道台自行负责每日一份增加广告设置主要集中在城市印。通过马车和货船向本州其他城市运送。很多时候月初第一日的报纸需要半个月才能普遍抵达州内各个城市。
《道报》每份售价定位十钱一般的城市居民都能够购买。主要内容涉及各种知识普及和帝**事胜利的报道也有专门版块讲解道教《三尊道经》向子民宣传道德教育思想宣传部分优秀公民的事迹当然保留部分版块留给商社当然经费是非常高的。
同样刘协也规定大汉帝国国民院和中央治略府每月的工作陈述独立为《民报》免费放给所有帝国大国民。
大汉帝国地大国民重要性越来越增加想要成为大汉帝国的大国民就必须先有高素质和高品德而大汉帝国的高素质和高品德标准是很清晰的也非常容易提名但另外一个方面论到贡献这就需要属于中高层收入也只有商人、侯爵、技师、医师、律师、学者六种人他们也是受到大汉推崇的人员除此之外各地有名望的家族族长也可以进入大国民阶层。
大汉帝国的大国民和国民阶层本质上并不代表民众或者说他们只能部分代表更多的还是代表各自利益集团的利益而刘协需要地就是这种利益集团的代表者只有他们懂得和帝国皇帝配合的重要性只要皇帝不侵犯他们的既得利益他们也会选择支持皇帝另一方面皇帝也不能够为所欲为。
真正把民主交给百姓只会选出像小布什那样傻兮兮的总统大汉帝国的子民就算再优秀他们集体选出来地三治略公恐怕也就是管宁、邴原这样地空有名声真正治理起国家就一团乱的所谓名流人士。
只有利益集团才会非常小心他们需要选择能保护帝国利益和自己利益地人担任三治略公他们非常清楚一旦帝国完蛋他们的财产也会跟着完蛋这就是大汉帝国民主和罗马民主之间的差别。
刘协建立地帝国更严格的称谓应该是二元君主制民主帝国这是刘协在研究各国体制后。针对中华文明摸索出的新体制考虑到中华文明残存多年的集权皇帝梦和文化他在二元君主制的基础上增加多利益集团共商民主制来限制帝国在制度上回归地可能性。
大汉帝国的体制从早期的御府、治略府、统帅府三府并立的封建帝王制帝国过渡到二元君主制帝国后继续过渡到中央皇庭、中央治略府和大汉帝国国民院三权独立地二元君主制民主帝国。三权之外中央太学府、中央廉政公署、中央法院三个分权机构采取帝王任命向中央皇庭和大汉帝国国民院同时负责。
在华夏十七年开始由于大汉帝国国民院还需要非常长的组建和磨合时期。中央治略府、中央太学府、中央廉政公署和中央法院很长时间内仍然保持向中央皇庭负责的模式刘协估计的没有错的话即使到大汉帝国国民院建立后由于景山基社和道教的存在大汉帝国国民院表现的实际特征仍然是向大汉皇庭负责这种二元君主制帝国的本质没有出现变化但民主的脚步终究迈出去了而民主的作用就是稳定社会只是更高级地管理模式而已所以大汉帝国的民主还是继续深化。只是范围还局限在大汉皇帝能够控制和平衡的范围内。
刘协建立大汉帝国国民院的本质思想就是确保二元君主制的长久稳定使帝国各种利益集团能够在大汉帝国国民院内找到一个沟通渠道确保大汉帝国的稳定使国家避免内乱使帝国能够长期集中精力通过对外作战增加帝国财富同时避免自己的子孙为了自己的私利和权欲之心而使优秀的帝国体制生倒退。
大汉帝国整个治理方针也生了根本转变通过大汉帝国国民院地建立使大汉皇帝、传统官僚集团、商社、农场主、学者等中产阶级之间建立一个统治和管理的平衡关系而另一方面通过道教的募捐和大汉皇室从帝国展中吸纳到的财富去扶持弱小子民。
这种治理方针的本质是帝国皇室充当协调者。在国内各个利益集团中达成利益的平衡通过各种福利和扶助政策、慈善举措稳定帝国基层和下层阶级缓和帝国上、中、下三个阶层之间因利益分配不公造成的矛盾这种思路是大汉帝国长久稳定的一个保证也是后期各个国家政权通常采取的方式。
同时中央治略府地总赋税固定分配比例也确定了帝国对外战争不影响国内经济展避免了帝国因为长期战争而引经济恶化的现象帝国对外战争能够调动的资金只有依靠战争所得和治略府拨掉的四成总赋税中的部分使帝国要想确保国内军事力量就必须对外掠夺。以战养战。
中央皇庭承担了大量的军费、预备军抚养培训费等负担但又不能通过增加国内赋税来实现刘协知道自己和日后各代大汉帝国地皇帝只能做一件事情那就是掠夺只有大规模地战争赔款和大范围的向帝国商社实行优惠政策中央皇庭才能够支撑下去。
这大约就是置之死地而后生地思路。刘协自己和自己这样说。这种体制下大汉皇帝只有不断赢得战争才有存在的价值。只有用战争为帝国每个利益集团包括贫民带来福音大汉皇帝才能够坐稳宝座因为国家治理已经和你没有关系你能做也必须做的就是从其它国家那里取得财富。
完全的掠夺又怎么能够解决问题呢必须要让自己的附属国和臣服自己的国家也能够拥有很高的生产力也能出产大量的财富大汉帝国才能够永远生存下去没有既富裕又在军事和科技上逊色于自己的国家大汉帝国如何能够展下去。
为了达到这个目标刘协主导制定了《帝国机密安全法》在军机院的基础上成立综合情报安全机构——中央保密局直接向大汉皇帝负责负责国内多个行业机密的控制指南针、钟表、造船业、印刷术、丝绸、印刷等行业进入二级保密范围军备制造、军舰制造悉数纳入一级保密范围火药研和火器制造、远洋航行系统工程、飞鸽驯养传输系统工程三项被纳入特别保密范围。
而三级及三级以下保密范围比如地理学等科学知识将允许同盟国吸纳和学习附属国只能学习三级以下保密范围的知识。
华夏十七年注定是刘协忙得不可开交的一年但这一年奠定了很多事情是整个大汉帝国值得骄傲的一年而对于刘协自己而言经过华夏十七年的改制华夏十八年整顿和具体实施刘协给荀攸的一封密函终于吹响了大汉帝国向西征伐的脚步这一次战争是至关重要的它的收获将决定大汉能否开展广洛运河工程和西宁道工程随着安泰两州逐步稳定残余的小国也被突然消灭之后经过两年的整顿徐庶也接到了扶持婆罗散脂为身毒女王的指示同时要求在身毒得到大量的财富确保安、泰两州深化开和广洛工程的实施。
考虑良久刘协决定同时两面作战先对身毒实现殖民统治然后消灭安息帝国建立一个波斯省国最后南北夹击消灭贵霜帝国建立一个委身大汉帝国的印度省国为此他立刻让徐庶向停留在波斯湾的远征军准备和西金城的大汉精锐一起南北夹击打跨安息帝国。