"嘶！
整个朝堂倒吸了一口凉气，惊骇无比的盯着嬴城。
"想当官就可以当官？
"无论是何人？
"用这样的办法来填补官员的短缺？
始皇帝亲自发问，是真的被惊了又惊，内心慌得一匹。
以关中为界，昔日一统前，整个秦国，也就八百万人口而已。
抽调一百万官员，八个人里面就要有一个当官的。
你是真的敢说啊！
"这可不行，若是如此，天下必定大乱，升斗小民岂懂治理！
"更何况，恐怕到时候会出现吏员连诏令文书都不认识，又如何治理？
"何止如此啊，这谁想当官谁就当，那岂不是乱套了？
"这种事情，应该徐徐图之，慢慢更替，遴选出合适的治理官员。
"是啊，我大秦各府官员，其下设立吏员，目的就在于发现人才，再行举荐去历任官员，并根据其治理之才，酌情提拔任免。
"你这一次性整出如此之多的官员，还有黔首，实难苟同！
"再说了，若是多出如此之多的官员，到时候耕作之事怎么办，尤其是俸禄，就算是把国库搬空了未必能够。
嬴城的提议堪称遭到了整个朝堂的反对，就连始皇帝也反对。
这太夸张了。
一旦操作不好，将会爆发更大的混乱。
扶苏要疯了。
不是他自己要疯。
而是要被嬴城给逼疯了。
这一条建议，要惊破天了。
真的不知道怎么想的！
但！
见到有这么多人的反对嬴城并不紧张。
这件事他也思考许久，才在此时提了出来。
科举不合时宜，没有那样的基础条件，即便是开启，也需要很长的准备时间。
而这，就更不要说教化司教出一批可用的栋梁之才了。
但是，他现在需要能够散布到整个天下的官员，来执行每一条政令。
这需要一个庞大的官员体系。
因为律法的改革，并不是单一的，这代表着一个政体的改变。
必将是天翻地覆的局面。
要么不做，按照现有的大秦基础上来做改变。
要么！
"其一！
贵族，世代享受权贵的家族，军事贵族，世俗贵族。
韩国灭亡了，但是韩国如三朝宰辅的张平所在的张家，韩国宗室的韩家还在。
楚国灭亡了，但是代表楚国的屈景昭三族，军事贵族的项家还在。
这些人才是曾经六国根深蒂固的存在。
嬴城颇有一番针砭时弊的味道在其中，也更清楚。
自汉之后无贵族，姓氏制度，但在此之前，这个时代，贵族的能量依旧非同一般。
项羽可以在极短时间内聚集几十万大军，甚至陈胜吴广起义无不有这些世代权贵的家族在背后支持。
没有人反对，嬴城便直视始皇帝继续道：
"其二！
黔首！但我以为，更应该说是国人。
诸侯百家相互吞并残存至七国，用了上百年吸收和消化。
而我大秦一统六国不过十载，这天下依旧以国人身份自居，赵人，韩人，楚人，比比皆是。
"其三！
文化，六国文化各不相同，礼仪也不相同，文学之士也不相同，
齐国旧地有稷下学宫，昔日的
魏国旧地有安邑文化，我秦国有什么？
我秦国有法，但法能平稳的推行天下，不能，便只剩下刀兵。
"其四！
语言，经历这么多年，虽有相互通融，但我如今之大秦，一江之隔，一乡之隔，普通百姓都不能做到正常的交流。
更何况，统一文字，何其漫长。
"其五！
钱币，我大秦以秦半两为货币，也废除了昔日的刀币，布币、环钱、蚁鼻钱等！
但不要忘记了，整个市面上所流通的，我大秦自己铸的秦半两钱，也层次不齐。
更何况，还有许多人在私铸钱币。
"其六！
分封制虽然被废除了，天下推行郡县制，但那些为大秦一统天下立过功劳的文武大臣，没有获得封地，心中就没有怨气？
"其七！
陛下迁移我秦国百姓前往昔日六国旧地，但老弱居多，且久经战争，如此而为，必定让那些旧秦人心生间隙。
但倘若，给这些人当官，陛下不必强行迁徙，这些人自会拖家带口而去。
消除间隙的同时，还能避免这些人被当地人欺辱。
嬴城说罢，停顿了下来，扫视了一眼众多的文武大臣，而后直视始皇帝。
敢于面对错误，才有进步的机会。
不敢面对，只有灭亡。
群臣震动，仿佛被嬴城给刺痛了心田，不想辩解。
因为这就是事实。
"大律令认为举官令能解决？"冯去疾又一次的询问。
现在嬴城的问题，已经涉及到政务政令的处置，他也必须要过问才行。
"不能！
嬴城摇了摇头，十分确定的说道："但是可以转移和分化矛盾。
"将六国人、六国贵族，文化，语言的矛盾转移到昔日六国人人，贵族，文化，语言的身上，而不至于让六国人仇恨我秦人。
"同时，将因为我大秦没有实行分封制而产生的矛盾，转嫁在六国人的身上，而不至于疏远我大秦。
"在赵国旧地举官员去楚国旧地折腾，在楚国旧地举官员去燕国旧地折腾，折腾出民怨，我大秦一刀斩了为祸四方的官员，岂不是民心所向！
"我秦人没有分封，那就举官让他们去担任官员，做好了皆大欢喜，做不好替换便是。
渐渐的，朝堂之上的朝臣面色变了。
甚至一副惊俱的盯着嬴城的背影，感觉到一股冰澈入骨的寒意。
他们……听明白了！
可明白归明白，这条阳谋般的毒计，让他们通体发寒。
太狠了！
仿佛所有人心中都冒出来了这样的一道想法。
"用六国人来治理六国人！
冯去疾的眸光之中闪烁极其灼热的光芒，终于明白嬴城，究竟想要干什么了。
此前。
大秦派遣往各地的官员，全都是秦吏，这些秦吏无论做了什么，最终六国百姓都会将这笔帐，算在大秦的身上。
秦吏做事向来不讲什么情面，更何况面对战败的六国人。
由此所管辖的黔首对大秦的仇恨便会更深。
同时，因为秦吏官员的不足，采用了就地选择名望之人来担任管理。
这无法避免的就造成了这些人沆瀣一气，联手阳奉阴违的局面。
而现在。
若是用楚国人去治理魏国人，即便是大秦派遣的，但大多数仇恨，也会被楚国人吸收。
而在这个时间段，便是他们
大力培养的时间。
到时候再派遣官员前去，解决民怨，只需稍微宽待，便可安定下来。
同时，用秦人大量的充斥由当地士族管理的地方，便能限制住沆瀣一气的情况。
此法。
虽然粗暴。
却是最快速度安定四方的方法。
嬴城见朝堂逐渐安静了下来，便继续道：
"陛下，诸公，诸位觉得一个地方是有官员管理会更乱还是没有官员管理会更乱？
"答案是必然的。
"而有官员的地方，是要官员执行朝廷政令，还是阳奉阴违的违背朝廷政令。
"答案也是必然的。
"我大秦四十二郡，八百一十四县，只要保证这其中八个职位，为干练的、忠于我大秦的官员，就足够治理天下了。
"有没有才能不重要，重要的是，忠于我大秦，能够为我大秦的利弊而权衡考虑，能够执行这座大殿内所颁布的每一条政令。
"我在这里可以放心的告诉诸位，即便是要乱，乱的也只是昔日六国贵族。
"而我们要做的，只有一个，分化与转移！
这并不是他一时之念。
以夷制夷之策！
虽然只是暂行之策，却可以在极其快的时间内，形成空前稳定的局面。
一来，可以保证他有足够的人手。
二来，可以保证有一定时间的空挡期，以此来推行秦法。
不动则已，动则如山岳碾压而过。
单独的推行立法的改革，是行不通的。
为此。
他还准备了宣传司大乐司，准备了教化司，准备了纸张，准备了造纸术，准备了绝户计……以此彻底的断掉一切能够威胁大秦安稳的不稳定因素。
大秦不缺少顶尖战略家，治世能臣！
更不缺少能征善战的将帅。
只要朝堂稳定，万事足以。
如果再往简单来说。
那就是给关中之内的秦国故土之地外的所有地方管理官员，掺和数之不尽的沙子。
大浪淘沙才是最快的筛选方式。
开启可怕的内卷模式。。
一个县丞下面，我给你一百个忠于我大秦的吏员，去内卷吧，卷到最后总能剩下点什么，若如此还卷不动，那就再加一百个昔日六国的百姓。
暴风肆虐过的大地，再去梳理之时，才会容易很多。
大乱之后才有大治！
昔日七国之乱，是诸国之战的乱，不是大一统的乱。
若是行分封，也就那么多的祸事了。
但大一统是华夏的必经之路，那就必须要有一场为了大一统而正式征战天下的喋血之路要走。
越是在这种时候，就不能给那些贵族希望，能现在造反最好，不能就逼着造反，一旦等到大秦现在这个势头过去，就不是一句话，一道政令能够解决的问题了。
尤其是，这些人是注定要造反的，是无论你推行什么样的减轻赋税，休养生息之策，人家该造反的，一定会想方设法造反。
嬴城振振有词的言论，却再次让朝堂众多大臣安静了下来。
而现在。
所有的朝臣都在过心中的一道大关！
那就是！
击碎现有大秦的官员晋升体系！
这对于好不容易才爬到现在这个位置的官员来说，是难以接受的！
"此事，再议！"始皇帝全程听着没说话，但还是在左右沉思之后摇了摇头，对着嬴城只剩下
无奈摆手：
"你，下去，站好，别有事没事就往这上面跑！
太无奈了！
虽然你说的很对，但也要考虑实际情况！
"臣，遵命！
嬴城笑呵呵点头，转身刺溜几下，就跑回了队列。
见到嬴城没有再争，群臣都长松了一口气，真怕嬴城揪着不放！
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整个朝堂倒吸了一口凉气，惊骇无比的盯着嬴城。
"想当官就可以当官？
"无论是何人？
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"再说了，若是多出如此之多的官员，到时候耕作之事怎么办，尤其是俸禄，就算是把国库搬空了未必能够。
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但是，他现在需要能够散布到整个天下的官员，来执行每一条政令。
这需要一个庞大的官员体系。
因为律法的改革，并不是单一的，这代表着一个政体的改变。
必将是天翻地覆的局面。
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要么！
"其一！
贵族，世代享受权贵的家族，军事贵族，世俗贵族。
韩国灭亡了，但是韩国如三朝宰辅的张平所在的张家，韩国宗室的韩家还在。
楚国灭亡了，但是代表楚国的屈景昭三族，军事贵族的项家还在。
这些人才是曾经六国根深蒂固的存在。
嬴城颇有一番针砭时弊的味道在其中，也更清楚。
自汉之后无贵族，姓氏制度，但在此之前，这个时代，贵族的能量依旧非同一般。
项羽可以在极短时间内聚集几十万大军，甚至陈胜吴广起义无不有这些世代权贵的家族在背后支持。
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"其二！
黔首！但我以为，更应该说是国人。
诸侯百家相互吞并残存至七国，用了上百年吸收和消化。
而我大秦一统六国不过十载，这天下依旧以国人身份自居，赵人，韩人，楚人，比比皆是。
"其三！
文化，六国文化各不相同，礼仪也不相同，文学之士也不相同，
齐国旧地有稷下学宫，昔日的
魏国旧地有安邑文化，我秦国有什么？
我秦国有法，但法能平稳的推行天下，不能，便只剩下刀兵。
"其四！
语言，经历这么多年，虽有相互通融，但我如今之大秦，一江之隔，一乡之隔，普通百姓都不能做到正常的交流。
更何况，统一文字，何其漫长。
"其五！
钱币，我大秦以秦半两为货币，也废除了昔日的刀币，布币、环钱、蚁鼻钱等！
但不要忘记了，整个市面上所流通的，我大秦自己铸的秦半两钱，也层次不齐。
更何况，还有许多人在私铸钱币。
"其六！
分封制虽然被废除了，天下推行郡县制，但那些为大秦一统天下立过功劳的文武大臣，没有获得封地，心中就没有怨气？
"其七！
陛下迁移我秦国百姓前往昔日六国旧地，但老弱居多，且久经战争，如此而为，必定让那些旧秦人心生间隙。
但倘若，给这些人当官，陛下不必强行迁徙，这些人自会拖家带口而去。
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现在嬴城的问题，已经涉及到政务政令的处置，他也必须要过问才行。
"不能！
嬴城摇了摇头，十分确定的说道："但是可以转移和分化矛盾。
"将六国人、六国贵族，文化，语言的矛盾转移到昔日六国人人，贵族，文化，语言的身上，而不至于让六国人仇恨我秦人。
"同时，将因为我大秦没有实行分封制而产生的矛盾，转嫁在六国人的身上，而不至于疏远我大秦。
"在赵国旧地举官员去楚国旧地折腾，在楚国旧地举官员去燕国旧地折腾，折腾出民怨，我大秦一刀斩了为祸四方的官员，岂不是民心所向！
"我秦人没有分封，那就举官让他们去担任官员，做好了皆大欢喜，做不好替换便是。
渐渐的，朝堂之上的朝臣面色变了。
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"用六国人来治理六国人！
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此前。
大秦派遣往各地的官员，全都是秦吏，这些秦吏无论做了什么，最终六国百姓都会将这笔帐，算在大秦的身上。
秦吏做事向来不讲什么情面，更何况面对战败的六国人。
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同时，因为秦吏官员的不足，采用了就地选择名望之人来担任管理。
这无法避免的就造成了这些人沆瀣一气，联手阳奉阴违的局面。
而现在。
若是用楚国人去治理魏国人，即便是大秦派遣的，但大多数仇恨，也会被楚国人吸收。
而在这个时间段，便是他们
大力培养的时间。
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同时，用秦人大量的充斥由当地士族管理的地方，便能限制住沆瀣一气的情况。
此法。
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却是最快速度安定四方的方法。
嬴城见朝堂逐渐安静了下来，便继续道：
"陛下，诸公，诸位觉得一个地方是有官员管理会更乱还是没有官员管理会更乱？
"答案是必然的。
"而有官员的地方，是要官员执行朝廷政令，还是阳奉阴违的违背朝廷政令。
"答案也是必然的。
"我大秦四十二郡，八百一十四县，只要保证这其中八个职位，为干练的、忠于我大秦的官员，就足够治理天下了。
"有没有才能不重要，重要的是，忠于我大秦，能够为我大秦的利弊而权衡考虑，能够执行这座大殿内所颁布的每一条政令。
"我在这里可以放心的告诉诸位，即便是要乱，乱的也只是昔日六国贵族。
"而我们要做的，只有一个，分化与转移！
这并不是他一时之念。
以夷制夷之策！
虽然只是暂行之策，却可以在极其快的时间内，形成空前稳定的局面。
一来，可以保证他有足够的人手。
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大秦不缺少顶尖战略家，治世能臣！
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一个县丞下面，我给你一百个忠于我大秦的吏员，去内卷吧，卷到最后总能剩下点什么，若如此还卷不动，那就再加一百个昔日六国的百姓。
暴风肆虐过的大地，再去梳理之时，才会容易很多。
大乱之后才有大治！
昔日七国之乱，是诸国之战的乱，不是大一统的乱。
若是行分封，也就那么多的祸事了。
但大一统是华夏的必经之路，那就必须要有一场为了大一统而正式征战天下的喋血之路要走。
越是在这种时候，就不能给那些贵族希望，能现在造反最好，不能就逼着造反，一旦等到大秦现在这个势头过去，就不是一句话，一道政令能够解决的问题了。
尤其是，这些人是注定要造反的，是无论你推行什么样的减轻赋税，休养生息之策，人家该造反的，一定会想方设法造反。
嬴城振振有词的言论，却再次让朝堂众多大臣安静了下来。
而现在。
所有的朝臣都在过心中的一道大关！
那就是！
击碎现有大秦的官员晋升体系！
这对于好不容易才爬到现在这个位置的官员来说，是难以接受的！
"此事，再议！"始皇帝全程听着没说话，但还是在左右沉思之后摇了摇头，对着嬴城只剩下
无奈摆手：
"你，下去，站好，别有事没事就往这上面跑！
太无奈了！
虽然你说的很对，但也要考虑实际情况！
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