殿内众人一片哗然,大家被皇后冷不丁抛出的两条建议震住,皆困惑地注目于她。



    而吕雉微微昂起下巴,似乎对这些反应司空见惯。



    她黑漆漆的两鬓乌发中,各插着一支凤凰旒苏步摇,凤凰金色羽翼垂下了流苏坠子,随着她抬头讲话,轻轻颤动,只将一张脸衬得流光华彩,熠熠生辉。



    吕雉环视众人,眼中全是成竹在胸的自信,



    “大家原来在各自乡里,大约都养过鸡鸭,或者放过羊。



    你们知道,养这些小型牲畜,最怕狼或狐狸来偷袭。



    我做个不恰当的类比,眼下我们大汉的边境,就好比在与狼群领地的接壤之处,养了一圈肥羊。



    那些狼,平日躲在山林里,无影无踪,遍寻不着,但每到月黑风高之夜,圈里的羊和鸡鸭,定会被悄悄吃掉几只。



    若你们是农户,常年定居于此,故土难离不愿迁走,那要如何守卫自己的羊圈鸡舍?”



    只片刻功夫,张良对吕雉所献之计,已是心下了然,他一面暗自钦佩皇后的才智,一面乐得做那一唱一和的角色,捧个人场,



    “呃,老臣虽不曾牧过羊,但也想试着作答。”



    “哦?太傅请说,愿闻其详。”



    吕雉见张良又默契地眯起一双老眼,便知自己的提议,已得到了他的赞许与支持。



    张良捋捋胡子,笑着对众人说,



    “若我是那个农夫,最简便易行的办法无非是,把羊圈鸡舍的篱笆,筑得又高又牢,并点灯喧哗,日夜不怠,以人多势众之势,吓得豺狼不敢进村。”



    “太傅所言极是,筑牢篱笆,点亮灯火,这便是移民实边的意思了。”



    刘季惊诧地侧目瞥了一眼吕雉,只噫了一声,



    “皇后这个为国分忧的想法,用意怕不是好的?



    只是我朝顺应秦制,早已有戍卒岁更的更戍之法了,你口中这羊圈的篱笆,本就很牢了,却还是防不住狼。”



    汉初一切大小事务,大抵皆承秦制,包括征调戍边之策,汉律规定,成年男丁每年需戍边一年,称为徭戍。



    戍边的戍卒皆是从内地各郡随意征调的平民,平日里毫无战斗经验,比如披着羊皮的小卒刘敬,便是在从齐鲁之地去陇西服徭戍的路上,临时拐进洛阳南宫献策的。



    “陛下,咱们就以刘敬为例吧。”



    吕雉不理会刘季语中自带的轻视,抬手缓缓指向刘敬。



    刘敬忽然被唤到名字,茫然地点个头,不知所谓。



    “刘敬,我且问你,你原来在家乡时,身体如何?可曾习武,可会骑射?”吕雉笑着问。



    “啊,臣羞愧,臣此生肩不能挑,手不能提,马是不会骑的,更遑论拉弓射箭了。”



    “这便是了。”吕雉颔首,



    “我们现在西北边境的戍卒,十有八九都如刘敬,他们千里奔波,赶到边地,却无法适应水土气候,到了戍所,先病倒一半。



    而这剩下的一半嘛,若想变为上马能战的兵士,没有数月的训练,自是痴人说梦——”



    ***



    “——只可惜,待他们稍能成军,这一年的徭戍期限已到,该回家了。



    接下来,便又是新的一批刘敬赶赴边地,从头开始练起。”



    张苍忍不住插嘴道,不理会刘敬对他默默翻的一个白眼。



    “这样的兵士,既不了解敌情,又不能安心戍守,遇到犯边的匈奴铁骑,纵是想战,奈何经验不足,腿先软了,自然打不过。



    况且,还要耗费大量公帑,将他们源源不绝地从各地运往边境。”



    吕雉转向刘季,循循善诱。



    “所以,你的意思是?”



    “移民实边,顾名思义,以我边民,守我边土。



    在和匈奴接壤的各边塞要害之处,筑大小城邑,广募民众来居。



    对愿意迁往边地的移民,赏田地,赐高爵,复其家。”



    “你这个提议......莫非是寓兵于农、兵民合一的路子?”



    刘季陷入沉思,用右手食指的指节一声声敲着案台,铛铛之声不绝于耳。



    “陛下英明,把妾接下来的话都说出来了。”



    皇帝的面子不得不给,吕雉牵动嘴角,干脆让一步。



    “把百姓移到边境,充实边塞,只是其一。



    接下来,要教习他们应敌之法,匈奴能做到老少皆兵,我塞下之民,为了守护家园,想必亦不输他们。”



    樊哙一拍大腿,兴奋之情溢于言表,嚷道,



    “如此一来,西北边境不再空虚,五步一亭,十步一县。



    农闲时,便把各户男丁组织编队,教习弓箭、防御之术,咱们也学学匈奴蛮子,全民皆兵。”



    “这样,家家户户就地防御,步步为营,守望相助,防个十几骑的小股匈奴劫掠,大抵不成问题。”



    刘季点头,未再呵斥樊哙,反而顺着他的意思说下去,



    “咱们手边正有六十万兵士待需要安置,这样吧,其中若有愿举家迁往边地者,在原先的基础上,赐双倍土地,爵再加一等。



    陈平,你且记一下,还有,若遇奴婢愿往,无论官奴私奴,皆给脱奴籍,放为庶人。



    此外,凡招募来的实边之民,每户皆免十年税赋徭役。”



    陈平应声记录,皇帝说一条,他便挥毫快笔,在竹简上迅速写一条。



    ***



    “这免十年税赋一项,恐怕不可。”



    眼看皇帝脱口而出的减免惠民之策越来越多,相国兼大账房萧何早在心内逐项计算加总,越加越是心惊。



    他不禁扭脸去看张苍,只见张苍神情严肃地对他摇摇头,意思是已经入不敷出,便终于忍不住插嘴道,



    “陛下,今日所议这许多数目,臣等还需细细计算,再请定夺。



    别忘了,您还要给大军发放安家费与田地,如此大手大脚,国库怕是要捉襟见肘了。”



    “那就先给他们免两年的田赋,三年的算赋口赋,然后酌情而定,你看办得到吗?”



    刘季转过脸,以期待的眼神望着萧何。



    萧何满脸写着无奈与不情愿,



    “若是这几年粮食大穰,无灾无害,西北的匈奴人与南边的南越国均不生事,差不多能勉力为之。”



    “若把长安城的工事再缩减一下呢?”吕雉也与他商量,



    “依相国此前递交的营造图样,先把长乐、未央二宫建起来,让我们有个栖身之处就行,余下的容日后慢慢规划。”



    萧何闻言,掐着手指又默默算了算帐,再与张苍小声嘀咕了一阵,好歹冲着皇帝点了点头。



    刘季见状大喜,忽又不经意地说,



    “张敖,张敖,你瞧见了吧,常山郡守张苍精通算术,是个难得的人才。



    朕让他与你一同回赵国,做个相国,不亏了你吧?”



    “不亏,不亏,实属臣之幸。”



    张敖似乎仍沉浸在方才所议和亲的震惊中,有些魂不守舍地答。



    刘季冷冷看他一眼,不再理会,继续道,



    “皇后,你适才说的两策,除了移民实边外,还有一个是什么来着?”

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