第五十八章美好岁月之取缔私校;【一】

    1995年秋季是一个令人难以忘怀的日子,那一年西港镇联校发生了一件惊天动地的大事,非法私校尤于雨后春笙般此起彼伏,有如星星之火,许有志,湖南汉寿县农民,小学文化。1995年8月,许有志未经有关部门批准,租用西港镇永定村一村民的住宅五间为校舍,非法创办“湖湘希望小学”。该校以三间住宅为教室,设幼儿园至小学四年级三个复式教学班,招生158人,5名教师中有一人高中毕业其他四人均为初中毕业且没有教师资格和职称。学校除开设各年级语、数两门主课外,其它课程基本不开。教育行政部门依据《教育法》及有关规定认定其属非法办学,于1995年10月5日向许有志作出了行政处罚决定,限其十日内撤销违法所办的“湖湘希望小学”,并处没收违法所得一万元。截至11月底,原“湖湘希望小学”的158名民工子女已全部到西港镇所属各小学报到并就读。

    事后,作为地方教育主管部门的我们进行了深刻的自我反身,究竟什么原因使得非法办学有如此大的市场和诱惑力。以至于最后要通过政府动用公安、工商、税务,等职能部门

    以强制手段才能撤除,这不能不说是我们作为教育工作者的耻辱和不幸。非法办学之所以有市场,是因为举办者认为有利可图,他们把办学作为创收的场所,这当然与当时的收费政策有关,教育收费本来是一件非常正常的日常事务,教育行政主管部门根据学校的成本需求和学校要维持正常运行所需的经费向计划物价局提出申请,待批准后由学校组织实施,但是由于有些职能部门的领导头脑发热,把民办老师的工资绑架给学校,以此增加学生负担,当时的情况是每个学生除了缴纳正常的课本费。学杂费以外,还要负担100元的教育附加费,90元的教师工资,这样就加深了老百姓对老师的误解,他们以为老师为了一己私利。擅自提高收费标准,再加上有的老师把握收费政策的尺度不尽合理,呆板刻薄,以至于造成了学校和家长的直接对抗。本来老师在家长心目中的地位还是蛮高的,一日为师终身为父的理念’以及“天地君亲师”的神龛至今还悬挂在各家堂屋的正中间,再加上政府间各职能部门中个别官员的行为失当,他们为了完成各自分担的任务,把他们应该在收取三提五统时需要完成的任务转嫁给学校,导致个别有投机取巧心思的人动起了歪主意,他们盘算着,如果由我们自己办学,反正农村的孩子其家长的愿望是只要能认几个字,平时有人管就行了。哪里方便就到哪里读呗。于是小作坊似的教学班就出现了,他们腾出多余的堂屋,挂上一块小黑板,摆上7、8张拼凑起来的课桌,学校就算成立了。一时间闹得沸沸扬扬,什么地方,某某人,办了一所私校,一传十/十传百,风生水起。传得神呼其神,说实在的我们对于以这样一种形式出现的非法私校是始料不及的,无论是办学条件,还是师资力量,都是那些小作坊无法比的,可就是说服不了那些家长和学生愿意窝在那些凌乱的黑不溜秋的教室不像教室的黑屋子里玩耍,说穿了,还是经济落后,老百姓承受不起形如苛揝杂税的各种不合理的费用,这就是她们反抗唯一方式,你公办学校收费那么高,你老师还那么趾高气扬说什么不涩不柳,明明是上课时间,你却分什么三六九等,以交钱先后为依据排座次,先交钱的学生坐头排,依次往后坐而那些因家境困难的学生就只能站着听课。由于这些老师的不理智的行为,在一定程度上伤害了那些学生的自尊心,有的学生就回家找家长拼,不交钱就不读书了,而有的家长喝酒有钱,打牌有钱,可一提到要交书钱就气不打一处来”不读书了,好啊,我正愁家里没有人招呼呢”?于是学生就这样辍学了。一个、二个、三个,学生辍学率越来越高,就这样非法办学的市场就出现了。

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