崇祯元年以来,陕西就陷入到混乱之中,数不清的流寇,延安府更是成为流寇滋生最多的地方,连年的灾荒,让无数走投无路的老百姓加入到流寇队伍之中,尽管朝廷派遣大军围剿,可是无穷无尽的灾荒和官府救济的迟缓,根本不能够从根本上解决流寇的问题。

    尽管遭遇到诸多的灾荒和战乱,可西安府城依旧是繁华的。

    庞大的城池,厚重的城墙,林立的商铺,热闹的酒楼,倚门卖笑的青楼女子,大街上熙熙攘攘的人流,让西安仿佛成为世外桃源。

    进入西安府城的时候,郑勋睿不由自主的想到了一句诗词:朱门酒肉臭路有冻死骨。

    其实出现这样的情况,也不是偶然的情况,西安府、延安府、平凉府、汉中府、凤翔府等地,流寇肆掠,整个的陕西几乎都乱了,士大夫以及士绅富户,凡是能够想到办法的,悉数都搬迁到西安府城来了,谁不想过上安稳的日子,作为陕西巡抚衙门和三司所在地,西安府城自然是收到严密保护的,府城之外驻扎的军士是很多的,流寇造反这么多年,不敢轻易进攻西安府城,就是最好的证明。

    刚刚来到西安府城的时候,郑勋睿有些恍惚,若是外人来到了西安府城,绝不会相信整个的陕西,都陷入到无序和愁苦之中,巩昌府、平凉府、凤翔府、汉中府和西安府,到处都是流民,流寇肆掠的印迹还清晰可见,各地官府拿不出来粮食救济流民,只能够在流寇散去之后,大规模的镇压流寇,甚至直接将流民当作流寇斩杀。

    郑勋睿在这个时候出任陕西巡抚,绝非是什么好事情,这和当年出任延安府知府的时候,处境是差不多的。

    三月正是青黄不接的时节,饥荒是最为严重的,尽管说繁华的西安府城,让人能够暂时忘记外界的事情,可真正的深入其中,就能够发现一些百姓集中的地方,悲苦的情绪是蔓延的,百姓一样挣扎在死亡线上。

    陕西所辖的地方太大了,从辖区的面积来说,仅次于天府之国的四川,超过了湖广和南直隶,偏偏管辖的这些地方,都是穷山恶水之地,自然条件恶劣,仅仅从粮食产量一条来说,亩产只有南方的一半,这么多年过去,曾经无比辉煌和荣耀的古城西安,早就不见踪影了。

    郑勋睿出任陕西巡抚,面临的第一个事情,就是如何处置流民的事宜。

    距离冬小麦的收获还有近两个月的时间,由于流寇的肆掠,很多地方的村镇,早就没有什么人了,大量的土地荒芜,甚至连那些最不愿离开家乡的乡绅,都先后搬走了。

    这样的情形,预示着就算是冬小麦收割了,流民依旧是存在的,朝廷若不能够想办法救济,恐怕陕西境内会出现新的流寇首领。

    郑勋睿解决这等的困境,的确是有经验的,可惜巧妇难为无米之炊,他必须要有钱粮,至少需要度过目前的难关,再来想办法。

    郑家军有银子有粮食,可这些银子和粮食决不能够动,那是专门供给郑家军的,要是将这些钱粮拿出来了,且不说是不是能够真正的救济百姓,万一郑家军无法维持了,面临崩溃了,那一切的事情都免谈了,那样的损失郑勋睿无法承受。

    郑勋睿不会有妇人之仁,轻重缓急他还是知道的。

    解决目前的困境,有两个办法,第一是给朝廷写奏折,恳请朝廷拨付钱粮,解决陕西的问题,但这方面不要报太大的希望,陕西多次写奏折,要求朝廷救济,可以说朝廷对陕西的灾荒已经审美疲劳了,朝廷就算是救济,也拿不出来多少的银子,何况朝廷前不久才赈济了山西,拿出来的银子也不过十几万两,根本不能够解决根本问题。

    第二就是募捐了,西安府城的士大夫和富户集中,这些人是有钱粮的,若是要求他们拿出来一些钱粮,那是能够起到很大作用的。

    可惜募捐这件事情,在大明好像没有什么作用,朝廷缺银子,皇上无奈的时候,曾经向朝廷文武大臣募捐,募捐到的银子少得可怜,这些文武大臣都是秉承藏富于民的思想,自己的就是自己的,拿出来是绝不肯的,朝廷的困难,自然是皇上想办法,与他们没有多大关系。

    郑勋睿不过是陕西巡抚,想要在西安府城募捐,难度是非常大的,若是发出来这样的倡议,很有可能因为募捐不到钱粮,而成为笑柄。

    因为西安府城位置的重要,也因为这里是陕西的政治中心,故而流民是不可能进入到府城的,周遭也是严密戒备的,就连府城之内过于贫穷的地方,都会时常遭遇到府县衙门的盘查,看看这些地方是不是会窝藏流寇,崇祯七年的车箱峡之战后,流寇在凤阳府和西安府大肆的劫掠,那段时间,西安府城高度紧张,府城内百姓居住的地方,官府多次清理,一些贫苦的百姓,被怀疑有勾结流寇的事宜,甚至直接清理出去,或者是关进大牢之中。

    西安府城其实是处于表面的繁荣,内部的问题是很多的。

    郑勋睿到巡抚衙门十天时间了,暂时没有任何的动作,这期间,府县衙门的知府和知县都专门来拜访了,布政使、提刑按察使、都指挥使也都来拜访了,郑勋睿客客气气与众人见面聊天,没有商谈公务。

    巡抚衙门和三司之间的关系就是领导与被领导的关系,明初的时候,承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司负责一省的民政、司法和军事,互相不统摄,直接对朝廷负责,各司其职,被称之为三司,但是这种格局,延续的时间长了,很多的问题就暴露出来了,如政令难以得到统一等等,后来皇帝派出京官出巡各省,被称之为巡抚。

    巡抚位在三司至上,可以直接节制三司。

    巡抚本是临时的设置,但到了德宗的时候,明确为定制。

    也就是说,巡抚是一省实际上的最高领导人。

    所以朝廷一般将巡抚称呼为封疆大吏。

    至于说三边总督、五省总督、蓟辽总督这些职务,是战时才设置的,临时统管多省的军事事宜,有些时候也可以管理民生事宜,事情完毕之后,一般都是回京复命。

    从这个程度上面说,二十一岁的郑勋睿,成为了陕西最高领导人。

    这样的安排,不管从哪个角度来说,都不是很合适,郑勋睿过于的年轻,在众人看来,是缺乏署理政务的经验的,治理延安府和延绥各地的时间不长,不可能有充足的经验,偏偏陕西和其他的地方比较起来,更加的复杂。

    以兵部左侍郎负责剿灭流寇事宜的郑勋睿,在即将取得最后胜利的时候,突然被调整到陕西巡抚的位置上面,这本来就会引发众人的好奇,要知道若是真正能够剿灭流寇,那就不是一般的功劳了,年轻的郑勋睿,可能会凭着此等的功劳,直接成为六部尚书,进入朝廷高层的,这将是轰动朝廷乃至于大明的事情,但出任陕西巡抚,那就是吃力不讨好的事情了。

    在这样的情况之下来到西安,郑勋睿是非常谨慎的。

    其实在到达西安府城的第一天,郑勋睿就派出了郑家军的斥候,深入到府城各处,以及西安周边的地方去秘密调查,主要是了解西安府城目前存在哪些困难和问题,什么问题是最需要马上解决的,其次就是官府是不是存在问题,官吏是不是有压榨百姓的事宜。

    郑勋睿的思路非常的清晰,想着一口气解决陕西所有府州县存在的问题,那是不现实的,必须要抓住重点,首先解决西安府城存在的问题,将巡抚衙门、三司治理好了,接下来才可能考虑解决其他地方的问题,解决问题必须有轻重缓急,眉毛胡子一把抓,什么事情都做不好。

    派出斥候调查的同时,郑勋睿和徐望华两人几乎每天都会商议,面对斥候侦查到的诸多情报,反复的商议,看看用什么办法能够解决的最好。

    徐望华幕僚的身份已经明确,当初郑勋睿想着为徐望华请功,但徐望华拒绝了,表示在郑勋睿的身边做幕僚,就是最好的安排。

    徐望华这个幕僚,和一般的幕僚可不一样,郑锦宏、杨贺、洪欣涛、洪欣贵、洪欣瑜等郑家军的高级军官,都知道徐望华不一般,平日里就很是尊重,就连卢象升和刘泽清等人,也知道徐望华的身份不一般,见到之后都是抱拳行礼的。

    和郑勋睿相处的时间长了,徐望华也知道郑勋睿是真正尊重自己的,这种尊重不是花架子,两人之间也会因为某个问题产生争论,甚至是互相怄气,但最终两人都服从一点,那就是谁说的是正确的,就按照谁的执行,徐望华和徐光启相处的时间很长,对徐光启是非常敬佩的,但在郑勋睿身边不到两年的时间,有了更多的感触,愈发感觉到徐光启的识人能力是不一般的。

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