第一百五十四章   都察御史

    不过张轩心中这个问题,并没有问姚启圣,而是问了张质。

    张质毕竟是首辅。

    张轩召见张质,问他都察御史的人选,张质大喜,说道:“陛下有此心,实在是生民之幸。”对御史言官,张轩觉得是虚言误国。但是对当代士大夫却不觉得。

    他们觉得张轩这是拒谏的做法。

    张质已经好几次请张轩重立督察院了。建立言官体系。

    张轩说道:“此乃大事,如果所托非人,是要出事的,内阁可有人选?”

    张质说道:“此事不应该由内阁提名。”

    张轩听了,也知道张质所言,不能说不是正理。

    大明朝的言官体系,都有哪些?就是六科与都察院,这些都是清贵之要。张轩都罢而不用。是因为他虽为继承,实同开创,大小政事都由张轩而出。在张轩看来最重要的做事。

    而不是讨论这一件事情,合不合圣人道义。

    别的不说,就说国债之事,如果设立六科,户部给事中万一是一个求名的,来个死谏。张轩怎么做?弄死倒是容易,但是名声就坏了。宁可不设。但是而今张轩发现,他的精力是有限。

    一个纵然一年忙到头,能做多少事情,必须将这事情委托给别人来做才行。他没有千里眼,顺风耳。不说外面情况如何,单单是南京城之中,很多蝇营狗苟,张轩也只能睁一只眼,闭一只眼。

    忙了一年多,张轩必须承认一件事情,那就是他不是朱元璋。不仅仅不是朱元璋,比朱元璋差远了,朱元璋废了丞相,让六部直奏。但依然能摆的平。但是张轩将庶务放在张质身上。他真正要做的事情,乃是推行他自己觉得有必要的改革,还有军务上。

    但是即便如此,忙了一两年时间,只能每天过得日子,比打仗还累。

    打仗,再大的战事,一两个月也能打完了,但是治国国家这场仗,一辈子也打不完。

    加班是无法解决问题的。只能分权用人。

    而如何分权,兵权在枢密院,虽然有枢密院使袁时中,但实际上,袁时中所做的事情,仅仅是给张轩打下手而已。兵权,张轩不可能假手于人的。而政府大权虽然在内阁,内阁以张质为首,但是各个内阁大臣虽然名义上是张质的下级,但是实际上应该说是平级,任何一个内阁大臣,都能越过张质来见张轩。

    张质虽然负责庶务

    ,但是却也没有专权。他的权力主要体现在总理全局,任何事情他都能插手,第二人员调配,不管各部各府任何一个七品以上的人员调动,都要张质负责。基本是方面大员,张轩也要与张质商议。

    还有一项权力,就是监察百官。

    吏部管人,也有一项权力,他们挑选官员。也必须有标准,百官优劣与否,是吏部说了算。

    而督察院也是监察天下官员的,两方是互相制衡,甚至可以说,内阁权力被张轩加强之后,为了政治平衡,都察院的权力定然也会加强,就是为了制衡内阁。

    两者有复杂且微妙的关系。

    就如同内阁与枢密院之间的关系一般,张质与袁时中之前的关系并不是不好。但是他们坐在这个位置上之后,只能争锋相对。特别是兵部与枢密院之间,简直势如水火。

    原因很简单,枢密院上多一分权力,兵部的权力就少上一分。权力少,拨款就少,拨款少,事情就少,事情少,前途就少。不管为官为财,兵部上下一直对外,睁大眼睛死死的盯着枢密院的人。

    同样都察院要监察天下,就好像而今中纪委一般。而今吏部用人有自己的标准。就好像是组织部一般。凡是查出一个人,就是吏部用人不当。这两者关系能好了才怪。

    如果两者关系真好了,张轩就该反思,是不是有些地方不对劲。

    当然了,明代都察院还有一些附加的任务,似乎明代皇帝喜欢用都察院当钦差,比如刚刚开始巡抚这个官员,就是隶属于都察院的。是皇帝派往地方钦差,有事则设,无事则罢。后来却慢慢的演变成了地方官员。

    张轩决定将这些杂七杂八的权限,全部清理干净,让都察院只做一件事情,那就是监察百官。

    但是如此一来,大夏朝的都察院与大明朝的都察院就是完全不同的两个体系了。而朝鲜与四川的战事,财政上困难,地方上清丈田亩,乃至于军中武器迭代以及训练,讲武堂将校的培养,乃至于军中与朝中平衡与协调。等等事情,已经让他忙得不可开交了。

    都察院该怎变,变成什么样子,张轩实在没有心思亲历亲为了。

    只能委托于人,而这个人就是首任都察御史。

    这样的人如此重要,这也是张轩虽然觉得张质身处嫌疑之地,该必须询问他的原因所在。因为对大夏朝所有官员的熟悉,没有人能与张质相比。

    “大兄,不仅仅是首辅,也是朕的兄长,此事事关

    重大,不问大兄问谁?”张质说道。

    张质说道:“既然陛下如此说了,臣以为当用高斗枢。”

    “高卿在兵部做得如何?”张轩问道。

    张质说道:“ 高大人才能出众,但是兵部与枢密院争权,几为闲置,臣恐高大人也是积郁于心。”

    张轩有些吃惊,说道:“枢密院与兵部之间的争权,已经到了这个地步了吗?”

    张轩将军权全部放在枢密院中,比起明朝的兵部尚书,可以干预几乎所有军事大事,但是大夏的兵部尚书,几乎是与枢密院对接的行政部门而已。枢密院所需的一切物资都要从兵部走。

    从这一点上来看。

    兵部甚至可以裁撤了。但是张轩不这样做,也有一点帝王心术。用兵部来监督枢密院。可以说枢密院有的部门,在兵部之中大多都有。只是一个是文臣主持,一个是武将主持。

    天下军事大权,全部出自枢密院。而兵部都有知情权。

    但是而今看来效果并不是很好。

    张质说道:“枢密院行事,动则圣旨,或云上谕。即便是高大人有多少能力,也施展不开。陛下将军事大权尽归枢密院,是否裁撤掉兵部?”

    张质的本意并非要裁撤掉兵部,只是给枢密院袁时中上一点眼药。

    意思是枢密院权力太大,兵部该有的制衡能力,根本做不到,想让张轩将枢密院的权力分一部分到兵部之中,朝廷几个制造局应该归为兵部,而不是归为枢密院吧。

    但是张轩心中所想却是不同。

    对于未来权力划分。张轩在加强内阁权力的时候。就是已经想过了。

    内阁权力加大的同时。必须有其他部门来制衡。

    枢密院乃是分内阁之权,都察院乃是用来制衡内阁。兵部与枢密院之争,但是在张轩看来,却是内阁与枢密院之争。从宋明以来以文制武的惯例,张轩如果不加强枢密院的权力。恐怕在开国勋贵凋零殆尽之后,内阁首辅,就能一手遮天了。

    所以,张轩宁可矫枉过正,以要让枢密院自称体系,减少内阁对枢密院的干涉。

    张轩对未来的政治体系的设计,估计与汉代相仿了,内阁首辅是丞相,都察御史乃是御史大夫,枢密院使乃是太尉,可以称之为三公。是朝廷权力最大的三个人。

    不过,这三个人的权力并非没有制约,不管是内阁,都察院,枢密院,都是多长官制。

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