“复生兄，我反对！”熊希龄第一个出来表示不同意见，“你的设想是好的，但人的贪欲是无止境的，有了十万想百万，有了百万想千万，你看看原先的奕，不可谓没钱吧？但照样还是来者不拒。所以我觉得这个制度没有什么必要，白白增加开支而已。”
“秉三兄是不是担心财政开支增大？”秦时竹一听就知道了熊希龄真正的意思，“你放心，在十年内，设立这个制度不仅不增加开支，反而能增加收
“哦？”大家都奇怪了，很想听听秦时竹究竟有什么好办法。
“关键在于，退休金发放本人在退休前要缴纳费用的，每个月必须将自己薪水的一成上缴给退休基金，这称之为个人养老金，由财政厅统一记账，退休时，每个退休公务员按照其退休时的级别，参照那时相应的政府级别工资7成发放，由本人领取，一直到过世为止。”
“我明白了，每年由于领退休金的人少，要缴纳个人养老金的人多，这一来一去倒确实可能还略有赚头。”熊希龄乐了，转过头去问张榕，“荫华啊，按照这个年龄推断，咱们省符合标准的有多少？”
“不多，不多。我看过报表，那些年纪大的旧官员，大都是老糊涂兼老顽固，很多都让我清除出去了，只有那些年轻人才比较符合革命需要，我看，我们省符合这个标准的不到400人。”
“复生兄，那怎么办？这些人没缴纳个人养老金。能不能领取退休金？”
“能。一定能！”秦时竹斩钉截铁地说，“我们设立这个制度，一定要取信于民，不要让大小官员觉得是我们在借机敛财。既然符合标准了，就一定要按时、足额发放。”
“复生兄，我有两个疑问。”禹子谟提问了，“第一，倘若此人才干突出，暂时不可替代，但又到了退休年龄。是不是一定要强制退休？其二，如果有人财迷心窍，即使设立了退休制度他还是要伸手捞钱。怎么处理？”
“第一个问题，我的回答是人才难得，既然暂时还不可或缺。那就继续留任，我管这叫做退休返聘。薪水照旧，唯一例外的是不用再缴纳个人养老金了；第二个问题比较复杂，但我以为，如果真地将个人养老金建立账目，对他也是一个约束。他在贪污时要考虑考虑这样是否合算，因为一旦被查实，他必然将受到严办，无论官位也好。个人已经缴纳地养老金也好。退休后的待遇也好，统统都会没有的。我称之为增加贪污成本。如果此人不是丧心病狂，他应该会好好掂量。”秦时竹接着补充道，“当然，铤而走险的人大有人在，朱元璋当年剥皮都吓不住那些贪官污吏，何况一个退休制度呢？我认为，真正要使吏治清明，官员遵纪守法，惟有做到四个不。”
“哪四个？请明示。”
“第一是不想贪，这是最高境界，我们要加强对官员的道德教育，使之树立公仆意识，为人民服务意识，以振兴中华、造福民众为己任，而不是以贪污受贿为己任；第二是不用贪，这是次好的境地，由于薪水较高，退休后有保障，可以让其过上体面的生活，已经不必动那个脑筋，大家想朱元璋那时惩治如此厉害，还是不断有人犯事，很大原因就是给官员的俸禄太低，养活不了，不得不铤而走险。像海瑞这样的清官，死后居然无钱安葬，真是太令人寒心了，我们不能让历史重演；其三是不能贪，所谓不能贪，是指建立比较完善的财政运转体制，使得凡是经手地官员都要受这个体系制约，无法下手打公款的主意，在社会中，要发动舆论监督，赋予民众以监督的权力，他们地眼睛是雪亮的，有什么官员贪污受贿，我们不晓得，他们必然晓得，也许这个人确实想贪污，但制度严密，不能下手；其四是不敢贪，这就再次一等，官员想贪污的心是有地，财物往来也是有漏洞的，但还有一个恢恢法网在等着他，一旦查实，惩治不轻，而且，我刚才也讲到了，有民众监督，这是很严密地，要想人不知，除非己莫为。”
“有道理，有道理！”张榕感叹道，“前些日子，报纸上就登出来说某某又纳了个妾，我当时挺纳闷，此人刚刚买过新房，转眼又纳妾，哪里那么多钱？下去一查，果然贪污了一笔公款。”
“呵呵，你这还算少的呢，可惜葛厅长不在，他们内务厅查处的人才真叫多。咱们不是明令禁止官员吸食鸦片嘛，经常有人来举报某某在家中吸食鸦片，不是他的下人就是他的邻居，警察一出动，肯定能找到证据，有几次还抓到了现行呢！”
“如果大家同意的话，咱们现在沈阳开始试行，秉三兄，明日开始你下设一个机构，专门处理此事，整出一个报告来，经荫华同意，然后提交议会讨论通过，再由我签字生效。”见火候差不多了，秦时竹宣布了最后的定调。
在秦时竹等人忙着开会的时候，远在大连地头山满也在开会，来开会地自然是黑龙会驻东北的各大头目，比如吉林“分店”地掌柜，辽宁“分店”的掌柜。
“先生，这是满洲阿菊发来的报告，请您过目。”吉林分店掌柜田园天牛毕恭毕敬地说。
“满洲阿菊对马贼的分析很准确，他们目无政府，目无祖国，目无仁义，目无道德。他们的理想就是以本身的快活为满足，论秤分金银，穿着华贵，大碗喝酒、大块吃肉，此外在所不顾。根据她的报告。东满的很多地方。区域性土匪活动已经持续了几十年，那些地方，常年陷于贫困，官府**，国库空虚，军纪紊乱，刑罚失当，产业不兴，百姓奋起反抗，所谓官逼民反就是这个道理。一般传统上我们认为是难以治理的地区。”看完了报告。头山满很满意，接着告诉手下，“对支那政府来说是难以治理地地方。对我们大日本帝国来说就不一定了。尤其这些马贼，对于帝国有重要地意义。”
“可是，先生。这些马贼都是些反复无常的家伙，我们能够信任他们吗？我看是不是都要像满洲阿菊那样。派遣咱们日本人担任他们的首领？”
“笨蛋，咱们只是利用他们而已，没说过要永远依靠他们。等到满洲成了帝国的地盘，他们这些渣子就再也用不着了。”头山满告诫手下，“所以现在大力争取和以后竭力消灭并不矛盾。你们应该明白，现阶段黄蜂行动的意义就在于此，把马贼拉过来，当我们很快夺取满洲时。就有了借用的力量！”
“报告首领。最近吉林都督周羽对当地的土匪武装围剿的十分厉害，我们所联络的马贼。已经有不少被消灭或接受招安了，是不是要把他除去？”田园小心地问。
“除去？不行！上次川岛的事情就没有成功，再说，你除去了周羽又有什么用呢？徒然打草惊蛇而已，必将换来对方更加疯狂地报复。”头山满对手下的弱智表现很不满意，“你们要动动脑子，这么大的一个计划，如果因为冲动而功亏一篑，我们都无法向天皇陛下交待。”
“嗨！”“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府听取手下地战况汇报：“经过近四个月的努力，吉林西部，南部，辽宁北部的土匪已经基本肃清，总共消灭土匪计1983人，俘虏和投诚地共有8766人，其中大约有4000名身强力壮的土匪经过教育后参加了我军；这四个月当中，我们缴获了近200万地金银，数百万的珠宝玉器和古董，缴获了一大批枪支弹药，其中有各类长枪6000余杆，短枪900多，轻重机枪近百挺，甚至还包括14门小炮，各类弹药近300万发，至于各类土枪土炮就更多了。在整个剿匪过程中，我军共牺牲458人，负伤798人，其中459人伤势严重，不得不退伍，余者除一部分已经归队外，大都还在休养……”
“成绩很不错，大家都辛苦了，我会按照你们的功劳一一论功行赏的。”周羽高兴地说，“但是，各位也明白，所谓现阶段的成果，仅仅是一部分的，吉林北部、东部还盘踞着不少土匪，那里依山傍水，地势险恶，我们还要多花些功夫。我既然被任命为三省剿匪总司令，那就一定要肃清全部土匪。”
“是！”
“还有，前次你们报告各地有不少官员将自己手中的枪支弹药偷偷卖给土匪一事查处的如何了？”
“报告都督，这主要是由内务厅地人负责清查地，我们不是很清楚，但从现在的规模来看，已经好转很多了。我们从缴获地子弹中分析，很多已经不是咱们中国制造的，而是从日本或俄国方面流过来的。”
“是吗？”周羽有些怀疑。
“千真万确。一方面，无论是吉林的兵工厂还是沈阳兵工厂，已经都不生产汉阳式套筒枪的圆头弹了，土匪们不可能获得合法来源；另一方面，随着内务厅清查力度的加大及各地枪支弹药陆陆续续的回收，能从不法官员流走的枪支是少之又少，那些新式的毛瑟步枪我们基本没有缴获，有的也不是吉林产或沈阳厂生产的。但是，我们在步枪中发现了不少的日本步枪，这些步枪全部都用的是六五口径的子弹，除了日本方面，就只有北洋机器局和汉阳兵工厂生产，但是这两个厂产的话肯定会在上面印自己的标识，而我们缴获的六五子弹大都没有标识，所以我推断肯定是日本方面提供的，他们为了遮人耳目就故意不刻标识。”
“这是个重要情报，我会让内务厅火速查明的。”周羽告诫手下，“这件事情，你们要守口如瓶，不得走漏半点风声。”
“是！卑职还有一件事情要禀报都督。”
“但讲无妨！”
“从我们侦察得来的情报来看，在本省东部，一处叫奶头山的地方，有一伙匪徒最近活动比较频繁，而且还打出了满洲阿菊的旗号。”
“满洲阿菊？”周羽一愣，连忙问道，“是日本人吗？”
“据当地百姓透露，好像是的，但他们说这个原先是山大王的压寨夫人。”
“有点意思。这样吧，你带领部队好好休整，该提拔的提拔，该领奖金的领奖金，该发抚恤金的发抚恤金，然后把那些投诚过来的土匪妥善地安置好，我先让内务厅把情况摸清楚，进剿的事情，过半个月再说。”
“是！”
手下的军官都走了，诺大的作战室只剩下了周羽在沉思，“这个满洲阿菊究竟是什么来头呢？”……
袁世凯挤垮唐内阁后，为阻止同盟会组织政党内阁，计划二次内阁“一切照旧，惟总理及一二国务员必不肯留者，略为改动即可耳。”关于国务总理，他最初放风说由徐世昌担任，因遭到同盟会及共和党的反对，后转而属意陆徽祥。陆徽祥在武昌起义爆发时任驻俄公使，受梁世诒策动，曾联合一些驻外使节通电要求清帝退位，因而得任唐内阁外交总长。他表面上无党无派，实际上一切听命于袁世凯。所以袁世凯认为由他担任总理，既可以达到“超然总理混合内阁”目的，又能随意操纵，并取得帝国主义列强的支持。陆起初尚犹豫，袁答应“代负责任”，陆方欣然应命。6月29日，经参议院多数通过，袁世凯正式任命他为国务总理。各国驻京公使纷纷致函称赞。
“秉三兄是不是担心财政开支增大？”秦时竹一听就知道了熊希龄真正的意思，“你放心，在十年内，设立这个制度不仅不增加开支，反而能增加收
“哦？”大家都奇怪了，很想听听秦时竹究竟有什么好办法。
“关键在于，退休金发放本人在退休前要缴纳费用的，每个月必须将自己薪水的一成上缴给退休基金，这称之为个人养老金，由财政厅统一记账，退休时，每个退休公务员按照其退休时的级别，参照那时相应的政府级别工资7成发放，由本人领取，一直到过世为止。”
“我明白了，每年由于领退休金的人少，要缴纳个人养老金的人多，这一来一去倒确实可能还略有赚头。”熊希龄乐了，转过头去问张榕，“荫华啊，按照这个年龄推断，咱们省符合标准的有多少？”
“不多，不多。我看过报表，那些年纪大的旧官员，大都是老糊涂兼老顽固，很多都让我清除出去了，只有那些年轻人才比较符合革命需要，我看，我们省符合这个标准的不到400人。”
“复生兄，那怎么办？这些人没缴纳个人养老金。能不能领取退休金？”
“能。一定能！”秦时竹斩钉截铁地说，“我们设立这个制度，一定要取信于民，不要让大小官员觉得是我们在借机敛财。既然符合标准了，就一定要按时、足额发放。”
“复生兄，我有两个疑问。”禹子谟提问了，“第一，倘若此人才干突出，暂时不可替代，但又到了退休年龄。是不是一定要强制退休？其二，如果有人财迷心窍，即使设立了退休制度他还是要伸手捞钱。怎么处理？”
“第一个问题，我的回答是人才难得，既然暂时还不可或缺。那就继续留任，我管这叫做退休返聘。薪水照旧，唯一例外的是不用再缴纳个人养老金了；第二个问题比较复杂，但我以为，如果真地将个人养老金建立账目，对他也是一个约束。他在贪污时要考虑考虑这样是否合算，因为一旦被查实，他必然将受到严办，无论官位也好。个人已经缴纳地养老金也好。退休后的待遇也好，统统都会没有的。我称之为增加贪污成本。如果此人不是丧心病狂，他应该会好好掂量。”秦时竹接着补充道，“当然，铤而走险的人大有人在，朱元璋当年剥皮都吓不住那些贪官污吏，何况一个退休制度呢？我认为，真正要使吏治清明，官员遵纪守法，惟有做到四个不。”
“哪四个？请明示。”
“第一是不想贪，这是最高境界，我们要加强对官员的道德教育，使之树立公仆意识，为人民服务意识，以振兴中华、造福民众为己任，而不是以贪污受贿为己任；第二是不用贪，这是次好的境地，由于薪水较高，退休后有保障，可以让其过上体面的生活，已经不必动那个脑筋，大家想朱元璋那时惩治如此厉害，还是不断有人犯事，很大原因就是给官员的俸禄太低，养活不了，不得不铤而走险。像海瑞这样的清官，死后居然无钱安葬，真是太令人寒心了，我们不能让历史重演；其三是不能贪，所谓不能贪，是指建立比较完善的财政运转体制，使得凡是经手地官员都要受这个体系制约，无法下手打公款的主意，在社会中，要发动舆论监督，赋予民众以监督的权力，他们地眼睛是雪亮的，有什么官员贪污受贿，我们不晓得，他们必然晓得，也许这个人确实想贪污，但制度严密，不能下手；其四是不敢贪，这就再次一等，官员想贪污的心是有地，财物往来也是有漏洞的，但还有一个恢恢法网在等着他，一旦查实，惩治不轻，而且，我刚才也讲到了，有民众监督，这是很严密地，要想人不知，除非己莫为。”
“有道理，有道理！”张榕感叹道，“前些日子，报纸上就登出来说某某又纳了个妾，我当时挺纳闷，此人刚刚买过新房，转眼又纳妾，哪里那么多钱？下去一查，果然贪污了一笔公款。”
“呵呵，你这还算少的呢，可惜葛厅长不在，他们内务厅查处的人才真叫多。咱们不是明令禁止官员吸食鸦片嘛，经常有人来举报某某在家中吸食鸦片，不是他的下人就是他的邻居，警察一出动，肯定能找到证据，有几次还抓到了现行呢！”
“如果大家同意的话，咱们现在沈阳开始试行，秉三兄，明日开始你下设一个机构，专门处理此事，整出一个报告来，经荫华同意，然后提交议会讨论通过，再由我签字生效。”见火候差不多了，秦时竹宣布了最后的定调。
在秦时竹等人忙着开会的时候，远在大连地头山满也在开会，来开会地自然是黑龙会驻东北的各大头目，比如吉林“分店”地掌柜，辽宁“分店”的掌柜。
“先生，这是满洲阿菊发来的报告，请您过目。”吉林分店掌柜田园天牛毕恭毕敬地说。
“满洲阿菊对马贼的分析很准确，他们目无政府，目无祖国，目无仁义，目无道德。他们的理想就是以本身的快活为满足，论秤分金银，穿着华贵，大碗喝酒、大块吃肉，此外在所不顾。根据她的报告。东满的很多地方。区域性土匪活动已经持续了几十年，那些地方，常年陷于贫困，官府**，国库空虚，军纪紊乱，刑罚失当，产业不兴，百姓奋起反抗，所谓官逼民反就是这个道理。一般传统上我们认为是难以治理的地区。”看完了报告。头山满很满意，接着告诉手下，“对支那政府来说是难以治理地地方。对我们大日本帝国来说就不一定了。尤其这些马贼，对于帝国有重要地意义。”
“可是，先生。这些马贼都是些反复无常的家伙，我们能够信任他们吗？我看是不是都要像满洲阿菊那样。派遣咱们日本人担任他们的首领？”
“笨蛋，咱们只是利用他们而已，没说过要永远依靠他们。等到满洲成了帝国的地盘，他们这些渣子就再也用不着了。”头山满告诫手下，“所以现在大力争取和以后竭力消灭并不矛盾。你们应该明白，现阶段黄蜂行动的意义就在于此，把马贼拉过来，当我们很快夺取满洲时。就有了借用的力量！”
“报告首领。最近吉林都督周羽对当地的土匪武装围剿的十分厉害，我们所联络的马贼。已经有不少被消灭或接受招安了，是不是要把他除去？”田园小心地问。
“除去？不行！上次川岛的事情就没有成功，再说，你除去了周羽又有什么用呢？徒然打草惊蛇而已，必将换来对方更加疯狂地报复。”头山满对手下的弱智表现很不满意，“你们要动动脑子，这么大的一个计划，如果因为冲动而功亏一篑，我们都无法向天皇陛下交待。”
“嗨！”“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府听取手下地战况汇报：“经过近四个月的努力，吉林西部，南部，辽宁北部的土匪已经基本肃清，总共消灭土匪计1983人，俘虏和投诚地共有8766人，其中大约有4000名身强力壮的土匪经过教育后参加了我军；这四个月当中，我们缴获了近200万地金银，数百万的珠宝玉器和古董，缴获了一大批枪支弹药，其中有各类长枪6000余杆，短枪900多，轻重机枪近百挺，甚至还包括14门小炮，各类弹药近300万发，至于各类土枪土炮就更多了。在整个剿匪过程中，我军共牺牲458人，负伤798人，其中459人伤势严重，不得不退伍，余者除一部分已经归队外，大都还在休养……”
“成绩很不错，大家都辛苦了，我会按照你们的功劳一一论功行赏的。”周羽高兴地说，“但是，各位也明白，所谓现阶段的成果，仅仅是一部分的，吉林北部、东部还盘踞着不少土匪，那里依山傍水，地势险恶，我们还要多花些功夫。我既然被任命为三省剿匪总司令，那就一定要肃清全部土匪。”
“是！”
“还有，前次你们报告各地有不少官员将自己手中的枪支弹药偷偷卖给土匪一事查处的如何了？”
“报告都督，这主要是由内务厅地人负责清查地，我们不是很清楚，但从现在的规模来看，已经好转很多了。我们从缴获地子弹中分析，很多已经不是咱们中国制造的，而是从日本或俄国方面流过来的。”
“是吗？”周羽有些怀疑。
“千真万确。一方面，无论是吉林的兵工厂还是沈阳兵工厂，已经都不生产汉阳式套筒枪的圆头弹了，土匪们不可能获得合法来源；另一方面，随着内务厅清查力度的加大及各地枪支弹药陆陆续续的回收，能从不法官员流走的枪支是少之又少，那些新式的毛瑟步枪我们基本没有缴获，有的也不是吉林产或沈阳厂生产的。但是，我们在步枪中发现了不少的日本步枪，这些步枪全部都用的是六五口径的子弹，除了日本方面，就只有北洋机器局和汉阳兵工厂生产，但是这两个厂产的话肯定会在上面印自己的标识，而我们缴获的六五子弹大都没有标识，所以我推断肯定是日本方面提供的，他们为了遮人耳目就故意不刻标识。”
“这是个重要情报，我会让内务厅火速查明的。”周羽告诫手下，“这件事情，你们要守口如瓶，不得走漏半点风声。”
“是！卑职还有一件事情要禀报都督。”
“但讲无妨！”
“从我们侦察得来的情报来看，在本省东部，一处叫奶头山的地方，有一伙匪徒最近活动比较频繁，而且还打出了满洲阿菊的旗号。”
“满洲阿菊？”周羽一愣，连忙问道，“是日本人吗？”
“据当地百姓透露，好像是的，但他们说这个原先是山大王的压寨夫人。”
“有点意思。这样吧，你带领部队好好休整，该提拔的提拔，该领奖金的领奖金，该发抚恤金的发抚恤金，然后把那些投诚过来的土匪妥善地安置好，我先让内务厅把情况摸清楚，进剿的事情，过半个月再说。”
“是！”
手下的军官都走了，诺大的作战室只剩下了周羽在沉思，“这个满洲阿菊究竟是什么来头呢？”……
袁世凯挤垮唐内阁后，为阻止同盟会组织政党内阁，计划二次内阁“一切照旧，惟总理及一二国务员必不肯留者，略为改动即可耳。”关于国务总理，他最初放风说由徐世昌担任，因遭到同盟会及共和党的反对，后转而属意陆徽祥。陆徽祥在武昌起义爆发时任驻俄公使，受梁世诒策动，曾联合一些驻外使节通电要求清帝退位，因而得任唐内阁外交总长。他表面上无党无派，实际上一切听命于袁世凯。所以袁世凯认为由他担任总理，既可以达到“超然总理混合内阁”目的，又能随意操纵，并取得帝国主义列强的支持。陆起初尚犹豫，袁答应“代负责任”，陆方欣然应命。6月29日，经参议院多数通过，袁世凯正式任命他为国务总理。各国驻京公使纷纷致函称赞。