移民潮
刘逸看了看地球仪上诺大的亚汉利亚洲（原亚美利亚洲根据书友和情节需要更改成亚汉利亚洲至于某些书友认为应该有大汉特有的定名方式但没有必要在德黑兰会议中对于洲的命名方式已经确定了以迦太基人的定名方式为世界定洲名的方式而且亚细亚和欧罗巴、阿非利加等都是迦太基先定下来的）也就是大汉语中的亚汉利亚省简称为亚汉省的地图问道：“父皇这么一片土地上有土著居民吗？”
刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸说道：“有土著居民我们称他们为亚汉利亚原住民大概总人数还不清楚因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间有一些学者在士兵的保护下和当地人进行交往亚汉利亚的原住民和我们的体制很接近黑色直肤色棕黄比我们的肤色略深一些铲形门牙颧骨和鼻梁较高鹰鼻成分比较多如果一定要在已知人种划分和远东地区的兴州原住民非常接近在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中但毫无疑问他们是黄色人种也是大华夏人种的一个分支。”
“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队随舰的学者将有三百多名。包括大汉最著名人种学学者霍涵农业学地院士徐宣等人都会前往对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察为期两年届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”
刘协指了指呈报。道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告有三个地方很关键他们现在地部落环境很独特以女性为主。主要的酋长都是女性这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎不属于游牧方式有一定的农业种植主要种植地是麦蔗（玉米印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿）现在大汉已经取回了一些在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多从密度上来看恐怕人口会过千万。最少也是五百万这一点上逸儿你要有心理准备这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过他们的军事能力并不高没有马不过有驴弓的制造技术也不高所以在军事上。人数虽多但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越从南北星度上来判断他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置雨水充足平原地域广阔。推测下来这里的展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿从这些现有地资料上来看。你打算怎么做你的亚汉王啊？”
刘逸微微踱步先没有直接回答而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”
刘巍躬身道：“万分乐意！”
他起步上前道：“贤弟先要去继续勘探当地的地理环境扩大沿岸港口寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判。确定商社将二级技术的生产移到当地。实现主要军备物资的本地化生产确保战争状态下的军备供应。三是和当地土著先以和为贵。寻找西海岸处比较合适的地点居住下来向大汉中央申请国子移民建立亚汉省的基地在经济和军力较为充足地时候向外拓展逐步扩大亚汉省的范围最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标……在开拓过程中可以吸纳部分原住民为雇工驱赶大部分原住民到恶劣地段保留主要的优良地为大汉地域。当然贤弟还可以有其它两个方案一是完全同化因为他们既然是华夏分支就可以大量汉化让他们回归大汉主流对于不服从同化的则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型先圈下最好的地段归属大汉帝国再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国刘逸继续思考了一段时间和刘协说道：“父皇儿臣想采用第三个方案在大汉得到主要优良地域后和原住民开展交涉圈化地域帮助他们成立不同的邦联王国并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国允许他们成为大汉帝国的子民但条件是回归华夏文明甚至在亚汉省地基础上成立更多的省。”
刘协点了点头道：“具体怎么开拓是你的事情父皇不过分干预做为未来的大汉帝国亚汉王你有权力选择你认为合适的方式进行开拓但父皇也要提醒你无论你打算怎么开拓最终而言要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面由于亚汉利亚地环境非常适合农业推广你不要急着帮助他们提高农业技术只要给予他们较为合宜地地段让他们成立酋长国就可以了父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省最好只设立部落自治区在整个亚汉省地管辖下。另外一个方面父皇还得提醒你同化这个概念上既有文化的也有血统上的如果说汉人在当地总数量过七成就可以实现血统的同化如果汉人只占三成同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内所以早期应该鼓励生育在亚汉省的州内确保本身的血统缓慢吸纳当地原住民不要盲目拓展和同化要确保无论何时亚汉省都是以汉人为主体的否则就是大汉帝国的危机！”
刘逸答道：“儿臣明白了但这样一来。儿臣希望在二十年内中央州向亚汉省地移民能够达到三百万人口！”
刘协和刘巍说道：“巍儿你听到了吗三百万的移民申请啊不过这个问题并不是很困难。在目前大汉帝国的人口增长率下二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难只是要减少对其它省的移民主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移当然大汉也要注意不要过分迁移导致内部人口素质降低。”
刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”
在他们父子三人对整个大汉帝国地未来形成一个一致的认识后在华夏二十二年的九月初一刘协正式封刘巍为大汉帝国太子刘逸为亚汉王封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域地亚汉省。可以说对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待虽然刘逸最终失去了太子之位但另一个层面上得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土一得一失各有千秋。
大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息并且表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。
这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密。没有向外邦和邦联王国公布而是先举行了国民院的移民计划讨论会议并布第三号国民令确定在五年内实现初步的勘探在五年后正式向该省一次性移民六十万人口此后每年向该省批复移民申请二十万最终计划在三十年内向该省实现总移民人数为六百四十万三年后。开通安泰港——釜山港——海宁港——北瀛岛——远东港——麦金山——新安泰——西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次地远航货船通道主要用于移民。
在华夏二十二年九月中举行的移民会议中国民院通过第四号国民令（教皇的叫圣谕皇帝的叫圣旨国民院通过的决议叫国民令治略府通过的决议叫治略令。中央军府为军令。御府为御令道府为道令）。正式确定大汉帝国未来十年内荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口降低到一千万多余人口迅向北方农业基地和黄河农业基地迁移。
十月初在荀的努力下国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》并将三大主义定为大汉帝国地华夏总策确立为大汉帝国的立国之本所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划并在华夏二十三年强制执行相关规划。
同时由胡昭主持的帝国统一教材工作在经历了长达十年的统筹准备和今年全部总审后终于经过中央皇庭和国民院的双重批准将于华夏二十三年三月开始全面实施。
这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一正式将帝国教育分为三个等级一为基础教育为期五年任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育由治略府负责建设地帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂以及各地富商募捐的慈善学堂负责分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程和体学（体育包含游泳、骑术、武术、射术四大分科）、地理、劳动三个选修课程法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本并保留《法典简略》一本待《大汉帝国**典》通过后就将确定为基础教育法定教材也就是说基础教学的法定教材为十二本。
二为中等教育。任何接受过基础教育地帝国适龄男女都可以接受该层次教育由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主所以中等教育也被称之为技术教育全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程。各学员可以根据爱好自由选择。
必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上增加了地理、物理、生理三个必修课程拥有九个必修课程选修科目则有三十多科……在三十多科目下地总选修课程有六十多课根据技术学堂的所属范围学堂自由开设学员自由选择修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。
三为高等教育为期三年改为四年由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担保持中等教育地九个必修科目提供八十多个选修科目总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分确保技术人员的专业精深和广度地增加。整个教育开始延伸中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家技术学院六家在十年后大汉帝国中央二十八州将新成立技术学堂六十多家技术学院十二家将整个技术教育做为帝国的主力教育单位。而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加维持现状主要的教育资金流向技术学院和技术学堂确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。
按照相关的规定佣工和雇工的称谓将取消该为杂工、技工、技师三种称为对于没有经过教育的工人只能长期担任杂工从事单纯的体力搬运等工作。而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作在商社的内部培养上杂工不得进入拥有技术含量的工作内必须由技工出任。
任何未接受帝国基础教育包括父母为帝国子民地帝国子民将不能直接担任技工。如无特殊贡献和技术成就。将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起。在商社完成技术培训和基本教育后才可以出任技工。
全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工同时允许商社根据需求向海外招募杂工允许商社向海外招募技工但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺且大汉帝国内缺乏相关技术人员所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察不得向帝国外传授技术。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才帝国在巴比伦城设立户部移民司对外放蓝色章印地帝国子民证而帝国内子民所持身份证明证件——户籍证上所盖的章印为红色。任何在帝国内效力的蓝证子民在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民但在蓝证期限内任何人不得回迁本出生国任何私自带技术流亡外国或将技术流传至外国者帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀总之你有技术就可以进入大汉帝国但再想走就门都没有死都得死在帝国内）。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平直接提供红色户籍证并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构地职位向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。
最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的与华夏二十三年三月抵达巴比伦城当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船正式移民到大汉帝国中央区域。
华夏二十三年三月初中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案。分成八期每期十年地施政方案开始实施决心在华夏百年之际全面实现大汉帝国地广富、民主、道德三大主义。
帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施的各种计划也开始稳定地展开中央银行为了帝国马路系统的建设。通过六大商业银行完成了总额为四十亿银元地第一批国债其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债这让刘协欣喜若狂。
只要通过国债的形式就可以大量套拢罗马人和埃及人手中地财富并用他们的钱来建设帝国这确实是一种非常好的方式。
帝国民间的购买能力更加惊人帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。
华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工现在也进入了高峰期与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。
刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路同时完成大图兰城到德黑兰地马路但随着火药技术的展整个建设成本和耗时迅降低对于工程最困难得燕山区域帝国采用了大规模的爆炸技术而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。
在这个基础上从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工。而佣工向杂工转化后奴隶工的劳动效率也大幅度提升按劳计酬地方式拓展开来虽然酬劳很低但对于长期没有收入的佣工而言政府工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成地方治略台承担四成的方式进行资金平摊对于各州而言。东西通道的贯通对本地经济的提升作用也是巨大的自然乐意掏钱建设。
另一方面对东西通道帝国中央治略府放大货运统一运营的方式将东西通道地整个运营权交付三交运输商社的方式来分包。其他商社如果没有购买到统一运输权。就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外对于单线程内的天京到盛乐。盛乐到武威武威到西宁西宁到大图兰城之间的四个分运输途径再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务商人只要支付运输费用就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式地影响下各州都开始大规模建设马路并向外销售本州内地运输权限各州和各州之间在中央治略府的五大协调司地运作下也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内全国的各地的运输商社开始大规模的整合成立集中的大资本运输商社各家商社也纷纷剥离自己的运输业务转卖给专门从事运输的商社或者十几家商社合股将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
在这种形势全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社天马则是以马家为的原凉州商贸集商社北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。
六家集商社分别迅扩张从马路到漕运甚至海运都开始大规模扩展业务范围其中民生和东南是传统的外贸商社海运处于垄断地位唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后和三家形成对立趋势由于海运的高成本从一开始整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过尤其是淮安和安泰东泰（上海）到锡金安泰到南浦青岛到釜山之类的短程通道而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营其中民生先开通的安泰到苏格拉底的航线虽然每年只有二十艘船却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。
荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五宝船单艘造价就三十四万银元如果以这种宝船形成主要的运输船队至少需要三十艘而能够支付这样大量的资金也只有帝国内的巨型商社。
京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下一次性向荆州武威集商社购买六十艘五宝船表面上是用于和民生商社抢夺市场份额实际上由于民生运输集商社的母商社——江南民生集商社和皇室之间的关系京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来而和民生商社之间也形成了良好的分配京华商社以安泰为基地民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。
在三家巨型运输商社之外东方虽然也是巨型的运输商社但海上运输业主要集中短程并不涉及利润更加巨大的远洋运输而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样专营短程航线躲避三大巨型运输商社。
京华运输集商社在马良的控制下依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头并且是水6通吃但京华却没有实施暴利而是走平民路线刘协在同意成立京华运输集商社的时候就明确表态京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。
刘逸看了看地球仪上诺大的亚汉利亚洲（原亚美利亚洲根据书友和情节需要更改成亚汉利亚洲至于某些书友认为应该有大汉特有的定名方式但没有必要在德黑兰会议中对于洲的命名方式已经确定了以迦太基人的定名方式为世界定洲名的方式而且亚细亚和欧罗巴、阿非利加等都是迦太基先定下来的）也就是大汉语中的亚汉利亚省简称为亚汉省的地图问道：“父皇这么一片土地上有土著居民吗？”
刘协从御案上取过一份呈报交给刘逸说道：“有土著居民我们称他们为亚汉利亚原住民大概总人数还不清楚因为东海探险舰队只在那里呆了一个月不到的时间有一些学者在士兵的保护下和当地人进行交往亚汉利亚的原住民和我们的体制很接近黑色直肤色棕黄比我们的肤色略深一些铲形门牙颧骨和鼻梁较高鹰鼻成分比较多如果一定要在已知人种划分和远东地区的兴州原住民非常接近在体格和一些具体特征上和突厥人有接近的地方所以从人种上很难归属到大汉帝国现有地区人种之中但毫无疑问他们是黄色人种也是大华夏人种的一个分支。”
“帝国北海探险舰队、东海探险舰队和南海探险舰队今年底将组成一支远东探险综合舰队随舰的学者将有三百多名。包括大汉最著名人种学学者霍涵农业学地院士徐宣等人都会前往对亚汉利亚洲进行一次综合而系统的考察为期两年届时你作为舰队的远洋总务随舰主持这次的系统考察。”
刘协指了指呈报。道：“这是上次东海探险舰队提交的一份探险报告有三个地方很关键他们现在地部落环境很独特以女性为主。主要的酋长都是女性这一点很奇怪。主要的生活方式是游猎不属于游牧方式有一定的农业种植主要种植地是麦蔗（玉米印第安语系中比较统一的音应该为麦泽阿）现在大汉已经取回了一些在京都理工学府研究试种中。第二点是人口比较多从密度上来看恐怕人口会过千万。最少也是五百万这一点上逸儿你要有心理准备这可能是大汉帝国在对漠北以来遇到的最多的敌人。不过他们的军事能力并不高没有马不过有驴弓的制造技术也不高所以在军事上。人数虽多但构成的威胁反而不大。第三点是自然环境非常优越从南北星度上来判断他们主要的土地和天京城的南北星度线处于平衡位置雨水充足平原地域广阔。推测下来这里的展潜力恐怕比甘宁省高出很多啊也许比大汉本土二十八州都有潜力。逸儿从这些现有地资料上来看。你打算怎么做你的亚汉王啊？”
刘逸微微踱步先没有直接回答而是问刘巍道：“皇兄是否愿意为愚弟参谋一二？”
刘巍躬身道：“万分乐意！”
他起步上前道：“贤弟先要去继续勘探当地的地理环境扩大沿岸港口寻求和大汉中央州之间的贸易。其次和商社进行谈判。确定商社将二级技术的生产移到当地。实现主要军备物资的本地化生产确保战争状态下的军备供应。三是和当地土著先以和为贵。寻找西海岸处比较合适的地点居住下来向大汉中央申请国子移民建立亚汉省的基地在经济和军力较为充足地时候向外拓展逐步扩大亚汉省的范围最终实现整个亚汉利亚州完全归属亚汉省的目标……在开拓过程中可以吸纳部分原住民为雇工驱赶大部分原住民到恶劣地段保留主要的优良地为大汉地域。当然贤弟还可以有其它两个方案一是完全同化因为他们既然是华夏分支就可以大量汉化让他们回归大汉主流对于不服从同化的则要下狠手。第三个方案是以巴比伦方案为原型先圈下最好的地段归属大汉帝国再帮助当地原住民成立亚细亚邦联共和国的邦联国刘逸继续思考了一段时间和刘协说道：“父皇儿臣想采用第三个方案在大汉得到主要优良地域后和原住民开展交涉圈化地域帮助他们成立不同的邦联王国并慢慢再将这些邦联王国也吸纳进入大汉帝国允许他们成为大汉帝国的子民但条件是回归华夏文明甚至在亚汉省地基础上成立更多的省。”
刘协点了点头道：“具体怎么开拓是你的事情父皇不过分干预做为未来的大汉帝国亚汉王你有权力选择你认为合适的方式进行开拓但父皇也要提醒你无论你打算怎么开拓最终而言要建立一个强大的亚汉省。另外一个方面由于亚汉利亚地环境非常适合农业推广你不要急着帮助他们提高农业技术只要给予他们较为合宜地地段让他们成立酋长国就可以了父皇希望你能建立一个庞大的亚汉省最好只设立部落自治区在整个亚汉省地管辖下。另外一个方面父皇还得提醒你同化这个概念上既有文化的也有血统上的如果说汉人在当地总数量过七成就可以实现血统的同化如果汉人只占三成同化的结果只能是汉人最终进入亚汉利亚原住民的范围内所以早期应该鼓励生育在亚汉省的州内确保本身的血统缓慢吸纳当地原住民不要盲目拓展和同化要确保无论何时亚汉省都是以汉人为主体的否则就是大汉帝国的危机！”
刘逸答道：“儿臣明白了但这样一来。儿臣希望在二十年内中央州向亚汉省地移民能够达到三百万人口！”
刘协和刘巍说道：“巍儿你听到了吗三百万的移民申请啊不过这个问题并不是很困难。在目前大汉帝国的人口增长率下二十年内向亚汉省提供三百万人口并不很困难只是要减少对其它省的移民主要向亚汉省和甘宁省展开移民。父皇希望到了五十年后大汉帝国内部二十八州的人口仍然维持四千万多余人口全部向亚汉省、甘宁省迁移当然大汉也要注意不要过分迁移导致内部人口素质降低。”
刘巍和刘逸同声答道：“父皇尽可放心！”
在他们父子三人对整个大汉帝国地未来形成一个一致的认识后在华夏二十二年的九月初一刘协正式封刘巍为大汉帝国太子刘逸为亚汉王封地为亚汉利亚洲范围内的整片区域地亚汉省。可以说对支持刘巍和支持刘逸的两派都有了一个交待虽然刘逸最终失去了太子之位但另一个层面上得到了一个相当于大汉帝国中央二十八州的领土一得一失各有千秋。
大汉帝国也正式在各大学院内部公布了亚汉利亚洲的消息并且表大汉帝国皇帝和教皇的联名最高通告将整个亚汉利亚洲规定为大汉帝国领土范围任何人向该洲迁移必须得到大汉帝国中央治略府户部的授权批准。
这一联名通告被作为大汉帝国最高机密进行保密。没有向外邦和邦联王国公布而是先举行了国民院的移民计划讨论会议并布第三号国民令确定在五年内实现初步的勘探在五年后正式向该省一次性移民六十万人口此后每年向该省批复移民申请二十万最终计划在三十年内向该省实现总移民人数为六百四十万三年后。开通安泰港——釜山港——海宁港——北瀛岛——远东港——麦金山——新安泰——西长安（今西雅图和温哥华之间的区域）的每年一百船次地远航货船通道主要用于移民。
在华夏二十二年九月中举行的移民会议中国民院通过第四号国民令（教皇的叫圣谕皇帝的叫圣旨国民院通过的决议叫国民令治略府通过的决议叫治略令。中央军府为军令。御府为御令道府为道令）。正式确定大汉帝国未来十年内荆扬两州人数将从现在的一千八百万人口降低到一千万多余人口迅向北方农业基地和黄河农业基地迁移。
十月初在荀的努力下国民院以八成的高票通过《广富、民主、道德主义观》并将三大主义定为大汉帝国地华夏总策确立为大汉帝国的立国之本所有帝国法定教材必须进行华夏总策的三大主义分析和教学确保帝国上下民众和官员理解并执行三大主义思路治略府必须在华夏二十二年底提交华夏总策的具体实施规划并在华夏二十三年强制执行相关规划。
同时由胡昭主持的帝国统一教材工作在经历了长达十年的统筹准备和今年全部总审后终于经过中央皇庭和国民院的双重批准将于华夏二十三年三月开始全面实施。
这套教材是大汉帝国第一次对全国各地学府、学堂所用教材的整理和统一正式将帝国教育分为三个等级一为基础教育为期五年任何年满十岁的帝国男女都有义务接受教育由治略府负责建设地帝国各县镇公立学堂、道府筹建的华夏学堂以及各地富商募捐的慈善学堂负责分汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程和体学（体育包含游泳、骑术、武术、射术四大分科）、地理、劳动三个选修课程法定教材有《汉文三千字》、《新道德经》、《天尊道经》、《华夏礼仪》、《地理学基础》、《数学基础》、《汉文百选》、《华夏历史颂》、《体录》、《农牧浅谈》、《工木艺》十一本并保留《法典简略》一本待《大汉帝国**典》通过后就将确定为基础教育法定教材也就是说基础教学的法定教材为十二本。
二为中等教育。任何接受过基础教育地帝国适龄男女都可以接受该层次教育由于是以郡学、技术学堂、预备驻防两军教育、女子学堂三年教育为主所以中等教育也被称之为技术教育全国范围内建立相应的农业技术学堂、工业技术学堂、建筑技术学堂等各技术学堂内设不同地必修课程和选修课程。各学员可以根据爱好自由选择。
必修科目在汉文、道德、礼仪、数学、历史、体学六个基础课程上增加了地理、物理、生理三个必修课程拥有九个必修课程选修科目则有三十多科……在三十多科目下地总选修课程有六十多课根据技术学堂的所属范围学堂自由开设学员自由选择修满九个必修课程和三个选修科目即可毕业。
三为高等教育为期三年改为四年由帝国国级学府、军事学府、各州学院、各军事学院、技术学院共同承担保持中等教育地九个必修科目提供八十多个选修科目总计一百六十多课程。将大汉帝国的技术和课程进行非常细致的划分确保技术人员的专业精深和广度地增加。整个教育开始延伸中央二十八州目前拥有技术学堂三十多家技术学院六家在十年后大汉帝国中央二十八州将新成立技术学堂六十多家技术学院十二家将整个技术教育做为帝国的主力教育单位。而现有的自然科学、艺术、军事、理工学院将不再增加维持现状主要的教育资金流向技术学院和技术学堂确保每年帝国可以培养一万八千技师和近十万技工。
按照相关的规定佣工和雇工的称谓将取消该为杂工、技工、技师三种称为对于没有经过教育的工人只能长期担任杂工从事单纯的体力搬运等工作。而技工则可以从事制造、冶炼等技术类工作在商社的内部培养上杂工不得进入拥有技术含量的工作内必须由技工出任。
任何未接受帝国基础教育包括父母为帝国子民地帝国子民将不能直接担任技工。如无特殊贡献和技术成就。将永久保留杂工身份。任何接受过帝国基础教育但未接受帝国技术教育的帝国子民可以从学徒工做起。在商社完成技术培训和基本教育后才可以出任技工。
全国接近四百万的佣工将在十年内消化为杂工同时允许商社根据需求向海外招募杂工允许商社向海外招募技工但所招募的技工必须拥有较高的技术水平或独特的技术工艺且大汉帝国内缺乏相关技术人员所招募的技工必须接受帝国中央安全总局的监察不得向帝国外传授技术。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马的各种特殊技术人才帝国在巴比伦城设立户部移民司对外放蓝色章印地帝国子民证而帝国内子民所持身份证明证件——户籍证上所盖的章印为红色。任何在帝国内效力的蓝证子民在完成十年纳税过程和基础教育后正式转为红证子民但在蓝证期限内任何人不得回迁本出生国任何私自带技术流亡外国或将技术流传至外国者帝国有权进行非公告状态下的直接处决（说白了就是秘密暗杀总之你有技术就可以进入大汉帝国但再想走就门都没有死都得死在帝国内）。
为了吸纳埃及、印度、波斯、罗马等国的学者帝国在巴比伦城的移民司将根据学者的学术水平直接提供红色户籍证并提供大汉帝国内学者的一切应有待遇和年俸并为学者安排学院、学府或者国家、商社的各种研究机构地职位向学者提供申请专业学术研究资金和物资的机会。
最后两道国民令是在华夏二十二年十一月通过的与华夏二十三年三月抵达巴比伦城当月就有三万多名罗马、埃及等在巴比伦省避难的学者、技术工人向巴比伦省治略院提交了移民申请其中两万多人在当年就登上了前往锡金和安泰的货船正式移民到大汉帝国中央区域。
华夏二十三年三月初中央治略府制定完成华夏总策的总体实施方案。分成八期每期十年地施政方案开始实施决心在华夏百年之际全面实现大汉帝国地广富、民主、道德三大主义。
帝国在最初华夏二十年到二十二年期间决定实施的各种计划也开始稳定地展开中央银行为了帝国马路系统的建设。通过六大商业银行完成了总额为四十亿银元地第一批国债其中巴比伦省的东方银行分社和巴比伦银行分社就向罗马、埃及人销售了六亿银元罗马人和埃及人没有银元。他们直接用手中的黄金、白银购买大汉帝国国债这让刘协欣喜若狂。
只要通过国债的形式就可以大量套拢罗马人和埃及人手中地财富并用他们的钱来建设帝国这确实是一种非常好的方式。
帝国民间的购买能力更加惊人帝国内部三十四的总销售份额在短短一个月销售一空为帝国马路体系的新建设增加了第一笔资金。
华夏二十三年是帝国京燕（天京城到燕州呼伦城）、京安（天京城到兴州安庆即长春）、京盛（天京城到骊州盛乐即呼和浩特）、安盛（安庆到盛乐）四条北方马路同时开工的日期而盛宁（盛乐到西宁）大马路也在二十二年七月开工现在也进入了高峰期与盛宁大马路相对应的是西图（西宁到大图兰城）的马路在二十四年开工。
刘协本来计划是在二十年之内。完全贯通从天京城到大图兰城部分的马路同时完成大图兰城到德黑兰地马路但随着火药技术的展整个建设成本和耗时迅降低对于工程最困难得燕山区域帝国采用了大规模的爆炸技术而主要的碎石也通过就地炸石的方式来获得最初的人力开山、凿石和碎石的工艺完全由攻城军来完成。
在这个基础上从天京城到大图兰城的马路也许只需要十年就可以完工。而佣工向杂工转化后奴隶工的劳动效率也大幅度提升按劳计酬地方式拓展开来虽然酬劳很低但对于长期没有收入的佣工而言政府工程还是相对人道和合理的。
为了确保整个东西通道的建设大汉帝国对马路采取中央治略府承担六成地方治略台承担四成的方式进行资金平摊对于各州而言。东西通道的贯通对本地经济的提升作用也是巨大的自然乐意掏钱建设。
另一方面对东西通道帝国中央治略府放大货运统一运营的方式将东西通道地整个运营权交付三交运输商社的方式来分包。其他商社如果没有购买到统一运输权。就不能上京图大马路进行运输。
除了三家统一运输权之外对于单线程内的天京到盛乐。盛乐到武威武威到西宁西宁到大图兰城之间的四个分运输途径再次按每个单运输权进行三家申购的方式。
最终由京华运输集商社、天京马氏运输集商社和北方运输集商社三家商社得到了总运输权限他们可以在天京城到大图兰室的范围内承担所有货物运送业务商人只要支付运输费用就可以将货物从天京城直接运送到大图兰城或者其他沿线地域。
在这个模式地影响下各州都开始大规模建设马路并向外销售本州内地运输权限各州和各州之间在中央治略府的五大协调司地运作下也纷纷开始筹备州治所及商业重镇之间的马路。
在华夏二十三年内全国的各地的运输商社开始大规模的整合成立集中的大资本运输商社各家商社也纷纷剥离自己的运输业务转卖给专门从事运输的商社或者十几家商社合股将自己的运输业务整合成一个统一的运输集商社。
在这种形势全国范围内涌现了京华、天马（天京马氏）、北方、东方、民生、东南六家庞大的运输集商社其中京华是皇室燕山基社旗下的独资形式的商社天马则是以马家为的原凉州商贸集商社北方和东方都是中央治略府对国控商社的运输业务总分离形成的两家纯国商性质的集商社民生和东南则是以南方民营商社为主的合股性质集商社。
六家集商社分别迅扩张从马路到漕运甚至海运都开始大规模扩展业务范围其中民生和东南是传统的外贸商社海运处于垄断地位唯一就是京华整合了荆州武德、襄阳矿社的海运后和三家形成对立趋势由于海运的高成本从一开始整个帝国的海外运输就处于三巨头垄断地位新生的小商社或者传统商社都只能开一两条固定通过尤其是淮安和安泰东泰（上海）到锡金安泰到南浦青岛到釜山之类的短程通道而京华、民生、东南三家则是在整个大汉帝国海域内的运营其中民生先开通的安泰到苏格拉底的航线虽然每年只有二十艘船却占据了整个东西方海上贸易份额的六成。
荆州武威集商社在华夏二十二年新推出的五宝船单艘造价就三十四万银元如果以这种宝船形成主要的运输船队至少需要三十艘而能够支付这样大量的资金也只有帝国内的巨型商社。
京华商社在亚细亚皇家银行的贷款和扶持下一次性向荆州武威集商社购买六十艘五宝船表面上是用于和民生商社抢夺市场份额实际上由于民生运输集商社的母商社——江南民生集商社和皇室之间的关系京华商社的一次性购买六十宝船的主要目的是用于未来和亚汉省之间的贸易往来而和民生商社之间也形成了良好的分配京华商社以安泰为基地民生则主要负责长江经济区域和西方的贸易而东南商社则掌握主要的广州与西方之间的贸易三家巨型运输商社几乎将整个帝国海洋贸易的运输业务控制在手。
在三家巨型运输商社之外东方虽然也是巨型的运输商社但海上运输业主要集中短程并不涉及利润更加巨大的远洋运输而安泰鑫、辽州海马、江南信众等中小海上运输商社则和东方运输集商社一样专营短程航线躲避三大巨型运输商社。
京华运输集商社在马良的控制下依靠皇室财富在短短两年之类就成为整个帝国运输业的六大巨头并且是水6通吃但京华却没有实施暴利而是走平民路线刘协在同意成立京华运输集商社的时候就明确表态京华的目标是让整个大汉帝国的子民都拥有飘洋过海的机会并且用货物贸易的利润填补客轮的缺损和民生、东南另外两家商社一起大力推动远洋游行让帝国子民可以通过远洋运输抵达世界各地。