近几年,关中的商业因为宽松的政策得到了长足的发展,不仅以各世家为靠山的商队、商铺的实力迅速壮大,就连一些平民出身的商贾也纷纷加大了投入。

    在李承乾看来,这是好事,能保证自己吃饱,而且还能把余钱拿出来再创造更多的价值,让家人可以吃上肉,年节的时候都能扯上几尺布新衣,这是多好的事!

    可甘蔗那有两头甜的,工商业是发展了,关中这样的狭乡竟然出现了大量的低价出租,出卖的土地,价钱基本上只要能够交税和极少的口粮的就行了。

    为什么会出现这样的事呢,要知道在老百姓眼里,土地可是他们的命根子,就算是再苦再难也不会放弃的可以刨出吃食的土地,他们一家老小的性命就全系于此。

    而且还如此的普遍,你三分地、我五分地,积攒起来数量如此巨大,这也引起了掌管户部的长孙无忌的注意,经过一系列调查走访后,长孙无忌一本就奏到了承庆殿。

    看过了长孙无忌的奏本后,李承乾随后交给了右下首的房玄龄,扭过头来沉声说:“舅舅,出现低价土地的事,孤是听说一些,不过没有想到数量如此之大,涉及的户数如此之多,不行,这种状况必须改变!”

    “没错,殿下,这种情况必须得到改变,否则长此以往下去,土地兼并的势头就控制不住了。前隋之所以败亡的如此之快,百姓们失去了赖以生存的土地是个关键原因。

    现在虽然他们通过进作坊、加入商队、打零工可以获得比种地要多的报酬,但因其不稳定的原因也会使他们破家风险成倍增长。”

    有了李承乾牵头的工业区和军工区为例子,各家族也半了不少的工坊,学着东宫的采取了自产、自销一站式的经营模式。

    至此也就诱发了用人荒的问题,工坊多了也就需要大量的人手去劳作,可家中的奴仆是有限的,所以他们就把手伸向了农民,反正你们种地除去了交税也剩不下什么,还不如来我们这干活多挣点钱。

    没错,他们这种作法正中百姓们的下怀,如今这年月粮食已经不之钱了,就算是家中的地多,以斗米三钱的价格,又能卖多少钱呢。在地头上埋头苦干一年还不如在作坊里干半年挣得多呢,所以也就有低价出租或出卖土地的情况。

    长长地出了口气,李承乾手拄着案子感叹道:“谷贱伤农啊,是该减低一些农税了!”

    李承乾的感慨是发自内心的,以雍州为例子,有户部和工业区从林邑等地运回来的粮食,这里的粮米价格一直都非常低,就算是小有天灾,也丝毫没有影响,所以老百姓的粮也就跟着卖不上价钱。

    当然了,这种情况早在一开始的时候朝廷就预料到了,可没办法,不管是皇帝还是文武大臣都让灾荒给吓怕了。在他们度过的这半生中都伴随着这样、那样灾荒,饿殍遍地的景象冲着他们的脑海,所以不管会造成什么后果,他们也依然埋头的存粮食。

    “殿下的话一针见血,我朝土地制度是均田制,而赋税制度则是租庸调制,这个制度是以均田制为基础推行的。现在要是不适当的减租减息,不仅会导致土地贬值,更是会造成大量流民,对于一个国家来说没什么比这更重要的,对于减租减息老臣深以为是。......”

    随后,房玄龄详细讲解了均田制和租庸调制的之间的关系,均田制是由北魏至今实行的一种按人口分配土地的制度,北魏初年,鉴于北方长期战乱,人民流离失所,户口迁徙,田地大量荒芜,国家赋税收入受到严重影响。为保证国家赋税来源,北魏把掌握的土地分配给农民,农民向政府交纳租税,并承担一定的徭役和兵役。

    大唐立国后,太武皇帝继续推行均田制,规定每丁受露田七十亩、桑田或麻田二十亩,妇女受露田四十亩。露田在受田人死后要归还国家,桑田或麻田为永业田,可以传给子孙,可以有限买卖。奴婢受田与平民相同,但对受田人数有限制,亲王之家以限三百人,平民之家限六十人,丁牛一头受田六十亩,一家限四牛。

    亲王至都督皆给永业田,从百顷依次递减。京官皆给职分田,由一晶五顷依品级高低递减。外官除职分田外,还有一定数量的公廨田。职分田的收入是官吏俸禄的一部分,公廨田的收入则为官署的办公费用。

    武德初因为沿袭这一体制,对土地兼并起到了一定的限制作用,自耕农的数量有所增加,有利于农业生产的恢复和发展,为今天的贞观盛世打下了坚实的基础。

    而且租庸调规定以“人丁”为本,不论土地、财产的多少,都要按丁交纳同等数量的绢、粟,庸调由县尉负责征收,八月开始收敛,九月运往长安或指定地点。租即田租,则在收割後於十一月开始运送。

    租庸调制中以纳绢来代役的方法,在均田制的同步实施下,使农民在有土地耕种的同时保证了有充足的农耕的时间,不会因为服役在外而耽误农时,推动了农业的发展。

    “好了,利弊已经说的很清楚了,你们二位下去后和弘文殿的几位重臣商议一下,看减多少合适,三日后在承庆殿举行庭议。”,话毕,对二人挥了挥手示意他们可以退出去了。

    待房玄龄二人退出后,李承乾眉头深锁,对于今天这个现状,参政多年的他早就预料到了,只是以前一直都忙于政斗和战事没有时间,商业也没有发展到这个程度,所以也就引而不发。

    而现在刚刚着手让魏征布置,这要命的病就爆发了,还真是路漏偏逢连夜雨火上浇油啊。同时也让他想起贞观元年封德彝说的那句话,缓药救不了急症,不过度一下想着一步到位是不可能了。......

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