凉州十多个州都在大隋王朝,处于偏僻贫瘠地带,土地肥沃的地方又和强大的外敌接壤,所以稍微有点实力的地方豪强都想方设法迁移去关中定居,这也导致凉州的世家门阀势力十分薄弱。这一现状,也为杨集的各项利国利民提供了天然的基础,使他的各项政令的推广阻力极小。

    但是自从杨集上任至今,凉州就一直处于不断的折腾状况之中:在对外关系上,先是搞死伊吾国、处月部、步迦可汗,接着又搞吐谷浑、高昌;而在内部,先是轰轰烈烈的大移民、以工代赈、均田、办学、修城修路,然后又是反贪反腐……他出台的每项政令都和几百万人的利益息息相关,真要解决起来根本就是千头万绪,尽管许多事情都是由州县经手,可是办事进程,以及办事过程中出现的问题、解决问题的方法送到凉州总管府这边的时候,也足够让总管府属官忙得脚不沾地、天昏地暗。

    众属官与杨集议完大事,便各回官署办公去了,只有司马阴世师、检校长史杨善会留下来闲谈。

    “我原本以为前不久席卷全天下的反腐反贪行动,会使大隋吏治变得清明起来;而侥幸逃过一劫的硕鼠们,多少也会收敛一些、安分一段时间。不曾想,先是张峻为首的洮州官员一起贪污,被抓得一个不剩;接着又有渭州官场上下同谋,盗取朝廷钱财。”

    说到最后,杨集不禁摇头长叹。开皇前十年赋税稍重,导致国富民贫,每个官仓都堆满了粮食和布帛;可天下财富就那么多,国库多了,民间自然就少了,如此便导致民间对大隋的忠诚度不够高。杨坚后来也意识到了这个问题,便有意识的降了赋税,但根据杨集当官这么久,凉州也查处无数硕鼠,最终却发现朝廷中枢降了一半的赋税,但是地方上要么只降一、二、三成,要么依然用以前税率收赋税,他们把朝廷规定的数目交上国库,余者尽归自己所有,而最终受苦的是老百姓,骂名、恶名则由朝廷来扛。

    至于杨坚为了对付这些人,专门用来给百姓请命的举报箱,也都沦为了摆设。

    时至今日,除了关中和杨广主政过的扬州、杨集负责的凉州、杨昭负责的豫州、杨纶负责的兖州按照朝廷规矩办事,实实在在把赋税降了一半,更多地方的赋税仍然高居不下。要是再这么继续搞下去,大隋的气运着实堪忧。

    杨集以前在大兴城过着锦衣玉食的生活,既不知官场,也不知民间疾苦,本以为大隋王朝之危机集中于军权,万万没有想到与百姓息息相关的吏治、民生、税制等方面,也遭到硕鼠们吞食着。要是百姓承受不起硕鼠们的压榨,最终要背黑锅的定然是朝廷、皇帝。

    然而事实上,皇帝与百姓的利益是一体的,而且还很关注民生、重视民间声音,但是很多时候,皇帝的声音出不了关中、皇帝的政令到了州级行政单位就被卡死了。

    这还是依法治国、严格治吏的杨坚时代,若是换成其他王朝、其他皇帝主政时期,那还得了?

    “圣人和朝廷的治国大略没有问题,问题是治国大略需要官员来执行,如果官员阳奉阴违、不肯贯彻圣人的旨意,再好的治国大略也是一纸空文。”杨善会叹息一声,苦笑道:“天下官员七八成出自世家门阀、剩下两三成也和世家门阀有着千丝万缕的关系,而圣人和朝廷的利民之策,往往和世家门阀的利益相悖,他们当然置若罔闻了。”

    旁边的阴世师听到这里,又见杨集默不作声,于是也说道:“历朝历代其实都被世家门阀把持,宇文泰当初要是没有关中世家门阀支持,哪来底气和实力对付强大的高欢?而齐朝的高家皇帝一个比一个暴躁,杀起自己人来一个比一狠,可是他们为什么能够容忍山东士族在朝中站稳脚跟?为什么山东士族出身的臣子时不时顶撞,也能容忍?这都是因为手握雄兵的宇文氏、高氏,需要靠世家门阀解决吃饭问题、军需问题,所以哪怕高氏皇帝再残暴,也不敢把世家门阀得罪死。我大隋要想恢复民生,首先要做的就是把世家门阀的利益分给老百姓,其难度从某些程度上说,比起打倒突厥还要困难,但是圣人为了让天下百姓安居乐业、衣食无忧,又不得不去面对世家门阀。”

    “你们说的这些,我是知道的。只是我们管不了那么多、那么广,说了也只是自寻烦恼。”杨集叹息道:“我现在考虑的问题是:我们好不容易在凉州打好基础,如果照着现在的方式方法去治吏、监督,恐怕用不了多久,又会滋生一大批硕鼠。”

    “大总管打算怎么做?”杨善会问道。

    杨集说道:“百姓检举不法官员的检举箱之所以形同虚设,是因为绝大多数百姓不知朝廷政令;虽然朝廷每有新政,都会用发布榜文的方式诏告天下,可是一来识字百姓少,二来是榜文只流传在大城之内,甚至有的地方恐怕连榜文都不张贴,所以大多数百姓根本就不知道朝廷颁布了什么政令。鉴于此,我准备成立一个宣传署。”

    杨善会领会了杨集的意思,问道:“大总管准备让这个宣传署在民间宣传政令?而且还是口头相传那种?”

    “不错!”杨集点头道:“只要广大百姓知道朝廷每年收多少赋税,收什么谷子,他们心头才有底,才知道地方官员有没有多收,如果不法官员多收了,总会有人举报的。”

    杨善会皱眉道:“办法是好,可是需要的人手恐怖也不少?”

    “凉州大学的学子即可担任。”杨集笑着说道:“凉州大学的学子来自十一州各个县,而他们每年都有两个大长假,就让他们在休假期间深入乡里,向各州、各县百姓宣传朝廷各项政令。这样一来,既能让地方百姓知政策,也能让这些学子成为了解民间、知道民生的实干之才。在走访期间,每个人还要根据本州本县实情,写一篇与风土人情相关的地方志、一篇吏治和民生的政论、一篇策论。然后统一评出名次,排在前列的人,则由凉州总管府向朝廷推荐。”

    “我看可行!”杨善会深为赞同的说道:“朝廷规定每州、每年推荐三名学子进入国子学读书,但是各州主官和地方德高望重者推荐上去的学子,往往是世家门阀和地方豪强的子弟,而寒士由于没有门路,哪怕他们才学再高,也争不到推荐名额。这样的推荐方式不仅有失公允,也不符合圣人广泛求才之心。要是把推荐权收归总管府和凉州大学,以总管府和凉州大学评选为准,不但能够激发学子们的宣传热情,也能让士庶子弟在公平竞争中、凭真本事夺取这些推荐名额。”

    杨集微笑道:“我就是这么想的。”

    阴世师皱眉道:“可是这推荐权……?”

    “阴司马多虑了!”杨善会哈哈一笑:“凉州是各种政令的试验之地,这推荐权还不是大总管一言而定?”

    “话是这么说,但人臣的本分咱们必须做到位。”杨集向杨善会说道:“这个宣传署以后就挂在礼曹名下吧,你把创立它用意、它的职能、学子在这其中的价值都理清楚,然后以凉州总管府的名义写份奏疏。”

    “喏!”杨善会应了一声,又想到了杨集之前派人送来的急报,便正容道:“大总管此番在渭州遇袭,我就已经感觉到朝堂之动荡怕是很难平息了。而元家私欲太重,眼中只有家、没有国,为了一己之私竟然无视朝廷争斗之底线,悍然勾结党项伏击亲王、同僚。我以为这不是他们的第一次,也绝对不会是最后一次。”

    杨集深以为然。

    底线是道德上、政治斗争上的界限,一旦有人突破了,就会变成形同虚设,再也不能成为约束彼此的禁制了。

    去年先有独孤家、元家、窦家联合外突厥汗国袭击杨集,前不久又有元家联合党项袭击杨集,而明日,是不是就敢行刺皇帝了、起兵造反了?

    而且关陇贵族从西魏到北周、从北周到大隋,只要他们看到拥有攫取到庞大的利益机会,就会把将政变、兵变演绎得如同吃饭睡觉一般,丝毫不在乎每次变革会给整个天下带来怎样的灾难,只要他们觉得有利可图、有机可趁,甚至可以亡一国、兴一国,犯上作乱、谋朝篡位根本就不在话下。

    在杨集看来,杨坚对天下的掌控处于前所未有的高度了,再加上现在又没有突厥汗国这个强敌,他其实完全可以在贺若弼案件中,借机清洗一次关陇贵族,只要把贺若弼交待的那几大家族定义为通敌卖国,然后便是屠戮一空,百姓们也会拍手称快,事后即便会有一定的动荡,可群龙无首之下,关陇贵族又能有多大作为?

    然而让人无奈的是,杨坚偏偏对关陇贵族逐渐疯狂的行为采取了隐忍态度,一切都想着以“温水煮青蛙”的方式来解决关陇贵族。可问题是人家关陇贵族早已有察觉了,岂能甘心坐以待毙、束手就擒?

    “所以大总管一定要当心,不仅仅是你个人安危,更要时刻关注整个关陇贵族的动向,这些人身有鲜卑人豪勇壮烈的血脉,骨子里和汉家文化格格不入,纵然汉胡一体、已经无法无分彼此了,但是血脉里的许多东西却是难以改变的。”杨善会的态度显然与杨集一样,他也觉得素来恣无忌惮的关陇贵族干出什么事情都不会奇怪。

    他们和皇帝已经撕开了一切,可身为皇帝的杨坚却心存侥幸,认为这一切都可以缓一缓,这说难听一点,完全是给予关陇贵族蓄势待发的机会。

    杨集想了想,皱眉说道:“过些天,我会安排一些人手入京,密切关注关陇贵族的动向,同时也要加强对张掖的监控,让百姓们举报一切可疑之人。”

    杨集不得不未雨绸缪。

    “目前来说也只能如此了!”杨善会沉吟良久,方才叹息道:“说句大不敬的话,我这两年总觉得圣人的行事风格与以前不一样了,按说以圣人的雷霆手段,焉能任由关陇贵族如此猖狂?要是换在开皇年间,早就杀得人头滚滚、血流成河了。如今给人的感觉却是优柔寡断、瞻前顾后,对待关陇贵族如此、对待汉王的态度更是如此,实在是太过诡异了。”

    杨集苦笑道:“年号从开皇变成仁寿,不就是说明圣人心态发生了翻天覆地的变化了么?或许他是准备把一切都交给太子来解决吧。”

    杨善会、阴世师默然点头。过了良久,阴世师才轻叹一声,说道:“眼下妄自猜测也没有丝毫用处,我们这些身为地方官员的人,还得顺着朝堂的决定一步一步的走。但正如杨司马刚才所言,大总管必须将安全放在首要。关陇贵族一旦发起疯来,什么事都做得出来,而且素来只有他们胡来欺负别人,何曾被别人欺负?如今多次被大总管弄得损失惨重,如今恐怕都在憋着一股火气,最近还是以自身安全为要,切勿再与他们正面冲突,否则后果不堪设想。”

    “却不知,我们如今该如何做?”杨集微微颔首,心中对于杨善会、阴世师的态度也深感欣慰。

    虽然经营人脉关系是每个官员的必修课,但他以前并没有刻意去经营,可是现在不同了,虽然他掌握了一批杰出的时代精英,但是这些人物虽然归他使用,却并不属于他个人的力量,所以在官场之外,又经营了独属于自己的幕僚团队。

    也许经过十年、二十年的功夫,他可以将这些人变成完全忠于他个人的卫王系,但这个速度显然是太慢了。要是他本人拥有更加广泛和庞大的人脉,这些人对他的依赖就越重,他就能以最快的速度建立一支只忠于他个人的力量。

    但是从目前来说,凉州总管府上下实际就是一个利益共同体,跟关陇贵族并没有什么区别;而且自阴世师、杨善会以下,个个都在向他靠拢,从而形成了以杨集为首的局面。若他杨集继续漠视大家家的热情和期待、没有担起首领之责、没有表现出首领的魄力,恐怕大家都会觉得他软弱不可靠,最终一个个都会去寻求更稳妥的靠山。

    到时候,岂不悔之晚矣?

    鉴于此,杨集便顺势的问了那么一句,而这一句看似十分简单的话,实则已经把杨善会、阴世师当自己人来对待了。

    “大总管所行之事并无错,堪称是利在千秋,然如今大总管势单力薄,这些事情当缓图之,如今一来可以积蓄实力、兴民生、收拢军心,同时可暗中积蓄人才,待到时机成熟之时,这些‘势’便可水到渠成。”杨善会微笑道。

    “多谢提点。”杨集也笑了。

    三人又商谈了将近一个时辰,这才分别。

    至于关陇贵族,三人暂时也没有拿出行之有效的办法来避免最坏的情况出现。毕竟现在连杨坚都隐忍的对关陇贵族采取了妥协的姿态,别人还有什么办法来遏制关陇贵族的动作?

    为今之计,杨集只有在做好分内之事的同时,一边努力壮大自己,一边被动的关注敌人了。

    

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