因为讨董大战，鹰扬将军府积攒了太多内政，而且全是一些审配无权决断的大事。
在张瑞返回长安的当日，来不及休息，便被无数文臣团团包围在了府邸之中。
每一个人都宣称自己政务紧急，事关紧要。
紧张的氛围，令张瑞不敢轻视任何一个，只得逐一解决。
审配位高权重，第一个被接见。
未等张瑞有所寒暄，审配直接张口爆出一句震撼之言：“主公，天时有变。”
天时有变？张瑞被震得胡思乱想。难道自己得穿越引起天象大变，紫薇冲北斗，荧惑守心？
亦或是大汉要亡了？代汉者当图高的谶言生效了？
“有何变故？”
“主公，如今天时干旱少雨。今岁气候与去年大不相同。去年阴雨连绵，大河暴涨。今岁却干旱异常，太原、河东、河内、上党、关中皆受影响，已有郡县数月滴雨未下，必有旱灾。蝗灾常在旱灾之后。如此种种，皆需早做预防。”
闻言，张瑞眉头紧蹙。
汉末气候异常，史书有所记载，各种极端天气频发，瘟疫两三年一回。
往往今年暴雪，明年冰雹，后年地震，再后一年就干旱，土地干裂，千里荒无人烟。
天时如此，人力亦无可奈何，只得尽力补救。
张瑞问道：“情况如何？”
审配立即打开策文，摆到张瑞面前，说道：“主公，如今已是四月末，大片郡县滴雨未下，农田必然减产。恐致上千里范围内饥民遍野，流民流窜乞活。”
张瑞气愤不已，右手奋力拍案，自己穿越到汉末这么久，却连一次小小的旱灾都抵抗不了？
不甘的问道：“难道便不能预防？太平盛世是如何应对的？”
审配不清楚张瑞在气愤何事，耐心解释道：“朝廷常会减免田税。能开仓赈济，便已是盛世王朝。”
张瑞打开审配策文粗略看了片刻，随即恼怒的扔到审配脚下，愤怒的说道：“审长史，这便是尔的应对之策？”
汉室自古重丁赋而轻田税。美名为三十税一。
一旦发生天灾，便免除田税。但丁赋、更赋分文不减。但恰恰是这份人头税才是纳税的大头，是田税的近百倍。这就是为什么自古以来，史书总是记载官府免税，却从几乎不见免赋。
如今鹰扬将军府改革了税赋，摊丁入亩，按田地多寡收税。审配舍不得减免田税，便主张按每户按人口减免一定的纳税份额。例如，原本应该纳税十的家庭，如今只需缴纳八石。然这种做法完全是官府在自欺欺人，自我感动，对百姓毫无用处。天灾一至，百姓农田产出连五石都没有，就算减免两石甚至四石又有何用？百姓一样要家破人亡。
其他至于开仓赈济，只字未有。
古代农业全靠家庭手工耕种，小农经济十分脆弱，一次天灾便会导致饿殍遍野。
诚如审配所言，能减免赋税、开仓赈济便已是盛世王朝。
汉末兵荒马乱，诸侯更是拼命盘剥百姓，又怎会开仓赈济？
在张瑞印象中无论曹操、袁绍还是刘备都鲜有救济百姓的记载。
只有孙权因为占据江东，远离战乱，所以有过几次开仓放粮，赈济灾民。
穿越而来，总不能连孙权都不如，张瑞语气坚决的说道：“开仓放粮，赈济百姓！此外，轻灾地区如尔所言。重灾绝产之地，免除所有赋税。”
审配这一次没有屈服，立即据理力争，说道：“如今正欲成霸业，岂可因一二小民死活而有损鹰扬将军府壮大之势？”
张瑞深深的叹了口气，审配这冷漠性格适合做监察，适合做廷尉，但着实不适合总督内政。
他的眼里只有皇图霸业，完全不在意底层百姓死活。
鹰扬将军府必须再提拔一位当世英杰，接替审配之位，总理内政。
审配不知张瑞所想，依旧据理力争，说道：“如今战事频仍，仅华阴、弘农一线便有四万余大军，每月耗粮六万余石，一年七十万石粮食。府库中存粮总计仅百余万石。又需供养徭役、百官、工匠，若免除百姓田税，今岁必定入不敷出，无力推进任何战事。”
关于这一点张瑞当然清楚，税收的重要性尚排在教育、军事、人事之前。就如审配所言，没有税收，一切事情都无从下手。
但这一切的根本前提是这些纳税的个体能活下去，如果百姓都活不下，势必会揭竿而起。
魏国、蜀国境内百姓便因为重税、生活艰苦，起义此起彼伏。张瑞不想这种事发生在自己境内。最后令一直在外征伐的鹰扬大军，调转矛头，返回内部平定叛乱。这简直是一场灾难。
不过正当此天灾频仍之际，才更能看到鹰扬大军对自己的耿耿忠心。因为无需纳税，所以天灾的到来，对府兵、将门的影响最小。只是收成减少，并不会因为缴纳赋税而破产。
有这支忠心耿耿的大军拥护，张瑞便可以大胆尝试一些事情，便对审配说道：“耕者疾苦，遭遇天灾，无力抵抗。若再征赋税，必然家破人亡。天灾如此，不可再兴人祸。且此未尝不是我鹰扬将军府壮大之机遇。”
审配面露疑惑，问道：“天灾之中亦能壮大？”
张瑞面露笑容，说道：“天道无情，以万物为刍狗。故天灾所至，必不止于孤麾下一隅。如关中、冀州、凉州、河南百姓必会逃难，就食于放粮之地。是故，孤无需征伐，而得民数十万，岂非壮大之机遇？”
审配彻底无法保持从容，言辞激烈，说道：“治内百姓尚无力救济。如何能养活这数十万流民？主公！此乃取祸之道！放流民入境，稍有不慎便会叛乱丛生，生灵涂炭！且主公治下，非但粮草不足，土地亦不足以供养如此众多百姓！”
张瑞笑着摇头，说道：“土地，孤已备齐！乃是我诸夏最精华之地。水源充沛，沃土千里。足以为供养参差十万户人家。而审长史所需思虑之事，唯有粮草！”
这还是张瑞第一次谋略超越审配等谋臣之上。
审配颇感惊讶，思绪了片刻，在地图上重重一指，问道：“主公所言可是此地？”
张瑞满意得点头。不得不说审配虽然在对百姓态度上略显冷漠，但在其他慷慨雄烈、气节大义方面与张瑞实在是极为契合。
两人三观极为相似，颇有君臣相得之感。张瑞对审配的信重其实远在贾诩之上，引以为腹心。便笑着问道：“正南，以为此举如何？”
审配认真思考了片刻，说道：“此举堪称算天，算地，算我，算敌，算尽一切，物尽其用。若最终能成，则足抵数万大军征伐经年！诚如主公所言，如今所需思虑者，唯有粮草一事。”
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