“不知益州之战如何了？”陈子明最近忙得脚不沾地，全身心头投入到马上就要到来的改革准备中，他身边聚集大批人，可主要工作还需要他亲自上手。
改革的主杆全靠他，别人也不是很懂，那怕郭嘉这样的高智商人才，对陈子明弄出来的一套也似懂非懂，实在是超前太多，不过大体方向他们还是能够理解的。
总的来说就是分权，从上到下的分权，经过这次改革之后，郭嘉等人可以想象得到，整个刘备集团将不存在一手遮天的人，无论朝廷还是地方，都无法出现那种权利压天的存在。
特别是军改，将测地消除地方诸侯的出现，军队将真的成为国有化，不再成为个人野心的工具。
“呵呵，你还有精神关心万里之外的事情，看来不是很累。”郭嘉这几天也累得够呛，好不容易得到休息时间，正好看见陈子明在杞人忧天。
“不得不担忧啊，益州成败，关乎将来的大局。”现在能够影响刘备统一步伐的，只有益州了，也就是说，益州的事情一旦定下来，刘备集团将开始为一统做准备。
无论益州落入曹操之手还是落入孙权之手，都不是陈子明愿意看到的，唯有益州被黄忠等人夺取，才是目前最好的结果，为刘备一统天下的道路打下最好的基础。
“子明安心。”陈宫也走了过来：“我等几年前便开始益州布局，如今曹操、孙权大举进攻益州，为我等提供最好的时机。”
“哈，多虑了。”陈子明也微微一笑，他想太多了，对益州的布局早就展开，等待的只不过是一个时机，而此时，就是最好的时机。
而且陈子明对益州的结局还是很看好的，虽然没有派多少兵马攻打益州，可派出去的人才不少，光顶级武将就有很多，黄忠、赵云、马超、庞德等都是最为顶级的武将。
诸葛亮、田丰等顶级谋士，这样的整容，加上早就开始的布局，这都拿不下益州，那还真是见了鬼了。
“对了，北方可有动静？”陈子明问的是草原上的情况，现在能对大汉形势有影响的，也就草原上的游牧一族了。
“暗卫昨夜刚传来密报。”陈宫开口道：“具体吾不知，听陛下言，大概是草原现在很混乱，丘力居和鲜卑十数万青壮被子明歼灭，现在草原乱成一片，相互厮杀，加上冻死饿死的，草原牧民今年恐怕会减员八层。”
“不通王化便是如此。”郭嘉不削的道：“头领一旦死亡，他们便为了权利不惜一切的相互厮杀。”
“愚昧无知很可怕，对自己可怕，对外族更可怕，草原牧民不出头狼还好，一旦出现以一统草原的头狼，便是大汉之祸。”统一的草原非常恐怖，特别是对不是很强盛的大汉来说，简直就是灾难。
“那就灭之。”徐庶冷声说道：“子明不是早有出兵草原之心吗，待陛下一统天下之后，便出兵彻底灭了这个祸害。”
“快了。”陈子明坚定的点点头，再给他两年准备时间，刘备就可以开始一统天下的步伐了。
“改革方案大体已经弄好，就等陛下下诏，从朝中开始，自上而下，彻底解决权利分工，消除一切隐患。”他们忙了这么久，还是有点成绩的，军改不能贸然开始，可政改还是没问题的。
刘备集团之内，还没有那个文官能够左右朝政，还没有那个政党能够阻拦这次改革，敢冒头的，绝对死无葬身之地，这次无论是刘备还是陈子明都下了很大决心，反抗的，都得死。
“元龙，你应该知道陛下的决心，听说你父亲对这次政改有意见，你最好劝劝你父亲。”徐庶和陈登关系比较好，而且陈登很有本事，被刘备重用，这次改革刘备特意让陈登参加最核心的制定，便是告诉陈登，徐州陈家最好便乱来。
“多谢诸位，我已去信家父，家父知道该如何做，一切为了大汉。”刚开始陈登也反对改制，可当刘备让他参与核心改革制定之后，他立马改变主意，坚决支持改革。
甚至以家主的名义下令，陈家之人必须拥护改革，否则陈家除名，因为他知道，刘备这次要下狠心，掉了很多暗卫到各地不说，还掉了不少亲信大将坐镇各地军团，这次刘备没有和他们这些氏族玩仁政那一套，完全就是顺者昌，逆者亡。
“启禀丞相，启禀各位大人，陛下有请。”
刘备身边的人前来传陈子明等众人，众人相互看一眼，微微点头：“开始了。”
“建立三司，相互监督，各自独立，直接对天子负责。。。。。。。”
“设十二部，分外交部、教育部、财政部、民政部、水利部、农业部、商务部、交通部。。。。。。。”
“州、郡、县皆设立十二部分部，为各部直属，不再接受地方管辖。。。。。。。”
“七品以上官员不得在户籍所在地担任职务。。。。。。。”
“暗卫改为监察司和情报司，监察司主要监察大汉内部各方情况，只有监察之责，没有抓捕、逼供等权利，收集情报后，交与相关部门处理。”
“情报司负责对外情报收集，直属天子，其余各部无权干预。”
其实十二部还是太少了，很多权利还可以再分，但现在才刚开始，没必要弄那么复杂，而且很多部门现在设来也没什么用，比如科技研究部，国防部什么的，现在还没必要弄出来，太超前。
至于暗卫分权，这也是有必要的，随着战争的进行，暗卫的功劳越来越大，队伍也越来越庞大，这是好事，可也是坏事，将来一旦全国一统，庞大的暗卫组织何去何从。
还不如现在根据目标的不同，建立相应的监察部门和间谍机构，让他们慢慢成长，知道形成完整的体系，一个完整的体系形成，不是一朝一夕的事情。
改革的主杆全靠他，别人也不是很懂，那怕郭嘉这样的高智商人才，对陈子明弄出来的一套也似懂非懂，实在是超前太多，不过大体方向他们还是能够理解的。
总的来说就是分权，从上到下的分权，经过这次改革之后，郭嘉等人可以想象得到，整个刘备集团将不存在一手遮天的人，无论朝廷还是地方，都无法出现那种权利压天的存在。
特别是军改，将测地消除地方诸侯的出现，军队将真的成为国有化，不再成为个人野心的工具。
“呵呵，你还有精神关心万里之外的事情，看来不是很累。”郭嘉这几天也累得够呛，好不容易得到休息时间，正好看见陈子明在杞人忧天。
“不得不担忧啊，益州成败，关乎将来的大局。”现在能够影响刘备统一步伐的，只有益州了，也就是说，益州的事情一旦定下来，刘备集团将开始为一统做准备。
无论益州落入曹操之手还是落入孙权之手，都不是陈子明愿意看到的，唯有益州被黄忠等人夺取，才是目前最好的结果，为刘备一统天下的道路打下最好的基础。
“子明安心。”陈宫也走了过来：“我等几年前便开始益州布局，如今曹操、孙权大举进攻益州，为我等提供最好的时机。”
“哈，多虑了。”陈子明也微微一笑，他想太多了，对益州的布局早就展开，等待的只不过是一个时机，而此时，就是最好的时机。
而且陈子明对益州的结局还是很看好的，虽然没有派多少兵马攻打益州，可派出去的人才不少，光顶级武将就有很多，黄忠、赵云、马超、庞德等都是最为顶级的武将。
诸葛亮、田丰等顶级谋士，这样的整容，加上早就开始的布局，这都拿不下益州，那还真是见了鬼了。
“对了，北方可有动静？”陈子明问的是草原上的情况，现在能对大汉形势有影响的，也就草原上的游牧一族了。
“暗卫昨夜刚传来密报。”陈宫开口道：“具体吾不知，听陛下言，大概是草原现在很混乱，丘力居和鲜卑十数万青壮被子明歼灭，现在草原乱成一片，相互厮杀，加上冻死饿死的，草原牧民今年恐怕会减员八层。”
“不通王化便是如此。”郭嘉不削的道：“头领一旦死亡，他们便为了权利不惜一切的相互厮杀。”
“愚昧无知很可怕，对自己可怕，对外族更可怕，草原牧民不出头狼还好，一旦出现以一统草原的头狼，便是大汉之祸。”统一的草原非常恐怖，特别是对不是很强盛的大汉来说，简直就是灾难。
“那就灭之。”徐庶冷声说道：“子明不是早有出兵草原之心吗，待陛下一统天下之后，便出兵彻底灭了这个祸害。”
“快了。”陈子明坚定的点点头，再给他两年准备时间，刘备就可以开始一统天下的步伐了。
“改革方案大体已经弄好，就等陛下下诏，从朝中开始，自上而下，彻底解决权利分工，消除一切隐患。”他们忙了这么久，还是有点成绩的，军改不能贸然开始，可政改还是没问题的。
刘备集团之内，还没有那个文官能够左右朝政，还没有那个政党能够阻拦这次改革，敢冒头的，绝对死无葬身之地，这次无论是刘备还是陈子明都下了很大决心，反抗的，都得死。
“元龙，你应该知道陛下的决心，听说你父亲对这次政改有意见，你最好劝劝你父亲。”徐庶和陈登关系比较好，而且陈登很有本事，被刘备重用，这次改革刘备特意让陈登参加最核心的制定，便是告诉陈登，徐州陈家最好便乱来。
“多谢诸位，我已去信家父，家父知道该如何做，一切为了大汉。”刚开始陈登也反对改制，可当刘备让他参与核心改革制定之后，他立马改变主意，坚决支持改革。
甚至以家主的名义下令，陈家之人必须拥护改革，否则陈家除名，因为他知道，刘备这次要下狠心，掉了很多暗卫到各地不说，还掉了不少亲信大将坐镇各地军团，这次刘备没有和他们这些氏族玩仁政那一套，完全就是顺者昌，逆者亡。
“启禀丞相，启禀各位大人，陛下有请。”
刘备身边的人前来传陈子明等众人，众人相互看一眼，微微点头：“开始了。”
“建立三司，相互监督，各自独立，直接对天子负责。。。。。。。”
“设十二部，分外交部、教育部、财政部、民政部、水利部、农业部、商务部、交通部。。。。。。。”
“州、郡、县皆设立十二部分部，为各部直属，不再接受地方管辖。。。。。。。”
“七品以上官员不得在户籍所在地担任职务。。。。。。。”
“暗卫改为监察司和情报司，监察司主要监察大汉内部各方情况，只有监察之责，没有抓捕、逼供等权利，收集情报后，交与相关部门处理。”
“情报司负责对外情报收集，直属天子，其余各部无权干预。”
其实十二部还是太少了，很多权利还可以再分，但现在才刚开始，没必要弄那么复杂，而且很多部门现在设来也没什么用，比如科技研究部，国防部什么的，现在还没必要弄出来，太超前。
至于暗卫分权，这也是有必要的，随着战争的进行，暗卫的功劳越来越大，队伍也越来越庞大，这是好事，可也是坏事，将来一旦全国一统，庞大的暗卫组织何去何从。
还不如现在根据目标的不同，建立相应的监察部门和间谍机构，让他们慢慢成长，知道形成完整的体系，一个完整的体系形成，不是一朝一夕的事情。