对于那些要钱的报告书，他偶尔还会多加几个字：转财政部处理，意思就是我赵东云原则上批准了，也同意从中央财政里拿钱来支持，所以让你去找财政部要钱，但实际上财政部现在为了维持战争以及政府运转，那里有闲钱给各部院的诸多项目啊，基本是能拖就拖，不能拖也拖，反正说来说去就两个字：没钱！
至于那些真正能够拿到钱的报告书，赵东云一般还会专门写一个条`子，让财政部优先或者斟酌处理，如果没有这个条`子，是别想从四处漏风的财政部拿到一毛钱了。
而后头交通部转交上来的续建京张铁路的报告书上，赵东云却是不太好决定了。
这京张铁路从1905年开始修建，一开始的建设经费是每年从关内外铁路也就是京奉铁路的运营收入里拔给，但是去年十月份赵东云控制了京奉铁路后，自然也就截留了京奉铁路的运营收入，这导致今年的京张铁路建设经费失去了来源，一度陷入了停工。
如今赵东云入住京师后，那些筹办京张铁路的人自然是想要恢复京张铁路的施工，而他们也没说让中央财政出钱，而是希望恢复到之前的筹款模式，也就是说利用京奉铁路的运营利润来继续修建京张铁路。
但是赵东云却是有些为难，因为京奉铁路的今年的运营利润实际上已经被挪用到了营口铁路和抚顺铁路支线上去了，恐怕是很难再挤出钱来支持京张铁路的修筑，但是这京张铁路不修也不行，前清的慈禧就算再犯二，人家也知道要修铁路发展经济巩固国防，他赵东云竟然当了这个家，这修铁路一事自然也得落在他头上。
而且他还不仅仅打算继续修建京张铁路，还打算把历史上的津浦铁路给修起来，但是修铁路的钱哪里来呢？这就是个大大的问题了。
秘书处对京张铁路给出的意见还是老一套，那就是不批准，但是赵东云却是驳回了秘书处的意见，让他们再拟。
虽然中央没钱，有钱也会用来扩军打仗，反正修铁路这种事是别指望中央直接拿出钱来了，另外京奉铁路的运营利润也没有了，但是铁路还得修，至于怎么解决经费那就是下面人需要考虑的事情了，要不然那么多政府诸公是干什么吃，用来好看啊。
把这些报告书初步批完了后，赵晨滨也是被李三领了进来，相继坐下后赵东云首先开口道：“近两个月来的福厂形势还是比较喜人的，产能也比以往提高了很多，但是我军现在作战所需的军械也日渐增多，尤其是弹药上的消耗是一天比一天多，这方面还需要福厂多多努力！”
奉军随着逐渐的扩编，尤其是收编了直军多支部队后，如今的奉军里头野战部队编制就达到了六师六混成旅两个骑兵旅，另外还有一个独立重炮营，三个独立迫击炮营、中东铁路、京奉铁路护路队、营口和葫芦岛的岸防部队以及那支规模弱小的海军，虽然这些部队的战力有着差别，部分部队也不满员不满编，但是林林总总加起来的现役正规军兵力已经是超过了十五万人，如果再加上东三省、直隶、热河等地区原有以及新收编的三万多巡警部队，天津警察部队等辅助兵力，那么赵东云要养的各种武装力量加起来，总数已经超过了二十万人。
要养那么多人，财政压力就先不提了，单单是所需的武器装备就很难筹齐，要不然赵东云也不会让第一师和第一混成旅以及第十一师继续沿用日式步枪了，不是不想换装统一的福造88式步枪，而是短时间内无法生产出来足够的福造88式步枪装备他们。
此外前线的持续作战对弹药的大量消耗也是一个极大的挑战！
而弹药其实上比火炮和步枪的价格更昂贵，奉军在入关战役里打出去的弹药钱都足够让奉军编练好几个炮兵团了，花费巨大的弹药依靠进口是不妥当的，当初王英楷就是受困于没有兵工厂只能依靠进口，被外国洋行坑了不少钱。
福厂的弹药价格比进口要便宜的多，所以除了之前进口一批七九子弹应急外，赵东云更愿意把资金投入到福厂里头，让他们扩大产量。
赵晨滨道：“如今福厂已经是满负荷昼夜生产，另外沈阳兵工厂也已经提前开始小批量生产，短时间要增加产能怕是很困难了！”
赵东云道：“这些我都是知道的，今天叫你过来也不是为这事，今天叫你过来，我是打算着再筹资仿效沈阳兵工厂再建立一座兵工厂，资金方面我已经让财政部已经准备了，到时候还是财政部和福厂那边合资筹办，而这座新建的厂子准备建在保定！”
“再办一座厂子？”赵晨滨说着的时候疑惑道。
赵东云点头：“嗯，如今的福厂局限还是比较大的，而且各种项目也是太多，我建议是把业务分开来，以后唐山的福厂还是专注技术性武器的研发和生产为主，而消耗性的弹药则是慢慢转移到保定的新厂去，你要做的就是说服董事会支持这个计划！”
赵晨滨虽然心里有其他想法，但是赵东云都这么说了，他自然是点头称是：“既然政府和军方都有这个想法，那么福厂这边应该问题不大的！”
福元机器厂虽然说是一个厂子，但是随着时间的过去涉及的项目也是越来越多，从子弹到海军大口径炮弹，从步枪再到野战炮，甚至连子弹袋到军`刀都是有着，而项目的过多和近几年的扩张也是让福元机器厂的机构显得臃肿。
当然这些其实赵东云和军方都不太关心，他们关心的是如今是把所有鸡蛋都放在了福元机器厂里头，万一这个兵工厂遭到什么意外的话那么可就不是损失惨重可以形容的话，而是得用灭顶之灾来形容了。
所以本着分担风险，同时扩大军械产量的想法，军方一直都是希望建立更多的兵工厂，减轻对福元机器厂的依赖，沈阳兵工厂的建立也是这种背`景下的产物，如今再建一个保定兵工厂也是在情理之中。
但是在当代中国，尤其是北方中国要筹办一个全新的兵工厂，要么是重头搞起，而这对于继续扩大军械产量的奉军而言是不现实的，那么就只剩下一个办法，那就是继续和福元机器厂合资，利用福厂的资金和技术扩产。
保定兵工厂的筹建是一系列原因下的产物，而该厂的定位也是比较明确，那就是弹药厂，主要以无烟药厂、苦味酸药厂以及七九子弹生产线和七十五毫米炮弹生产线，后续还会加入迫击炮炮弹、大口径炮弹的生产线。
但是该厂并不会生产步枪、火炮等武器。
资金由财政部、福元机器厂一起出资，福元机器厂出技术和管理。
如果该厂能够顺利投产，那么将会极大的增加国内的弹药产量，同时也能够让福元机器厂本厂能够腾出更多的精力来专注枪支火炮的研发和生产。
而当赵东云在后方整编部队，发展军工的时候，前线的战事也是随着双方的接触面加大而激烈了起来。
京汉线方向，第一军南下增援石家庄后，王汝贤和王士珍久攻不下之后被孟恩远第一军主力反攻成功，王汝贤和王士珍的部队虽然损失不算大，但是为了避免被包围歼灭，他们一路上直接退出了南直隶，收缩在河南安阳一线，利用该地区王汝贤构筑了半年多的防线进行布防。
结束石家庄战事后，吴凤岭匆匆率领部队赶回山西，在山西赵尔巽的第十九镇已经是连续攻克山西西南部多个重要城镇，再不回援的话，恐怕以后局势都不好收拾了。
而吴凤岭回山西之前，赵东云很大方的兑现了自己的承诺，他任命吴凤岭为陕甘晋三省巡阅使，辖区为山西、陕西、甘肃。当然了这些地盘除了大半个山西处于吴凤岭掌控中外，其他的还在南方联邦的赵尔巽手里头呢，能不能从赵尔巽手里抢过来就是他吴凤岭的事了。
当然了，作为吴凤岭投靠赵东云的回报，陕甘晋三省巡阅使这种虚名也是不够的，人家要的是真金白银和枪支，所以赵东云是直接拿了三千支福造步枪以及一批弹药送给他，另外承诺在半年内以优惠价再卖给他五千支福造步枪，然后还有极为重要的火炮，赵东云可是直接半卖半送给了他一个日式炮兵营一共十六门火炮。
当然赵东云如果想要反悔不给这些军械也是可以的，不过人家吴凤岭估计第二天就得和段祺瑞、王士珍联合一起对付赵东云来了。
如今这个局势，能够用些许枪械利益拉拢住吴凤岭，已经算是不错的选择了，好说好歹拉拢了一个盟友，如果没能拉拢吴凤岭的话，中国那么多军阀就全都是赵东云的敌人了。
吴凤岭回山西为了他的陕甘晋三省巡阅使地盘奋斗的时候，孟恩远率领第一军继续快速南下，彻底掌控了南直隶后就是进入了河南境内，目前正在安阳一线和王汝贤的、王士珍的联军对持，等兵员和弹药补充后，第一军估计就会发动大规模的攻势，因此总体上来说，京汉线上的第一军行动还算是比较顺利的。
而相对于第一军行动顺利，第二军进军山东的行动就要艰苦的多，由于没有铁路第二军的南下就是徒步前进，随后后续辎重可以利用运河运输，但是总归是不如铁路那么方便的，这就导致第二军南下速度比较缓慢。
导致他们还在路上的时候，张怀芝的部队就已经成功回防济南，没能抢到济南的第二军也不能不管济南继续南下不是，所以就是准备发动济南战役，但是要发动一场大规模的进攻战需要准备大量的弹药和预备部队，而这些依靠第二军自身是很难解决的，得依靠统帅部那边统筹处理。
当第二军对济南的试探性进攻失败了后，面对第二军的求援，赵东云命令休整多时的第一混成旅启程南下济南增援的，同时也是加大了对第二军的弹药供应。
在这些情况下，济南战役也就是正式爆发了！
至于那些真正能够拿到钱的报告书，赵东云一般还会专门写一个条`子，让财政部优先或者斟酌处理，如果没有这个条`子，是别想从四处漏风的财政部拿到一毛钱了。
而后头交通部转交上来的续建京张铁路的报告书上，赵东云却是不太好决定了。
这京张铁路从1905年开始修建，一开始的建设经费是每年从关内外铁路也就是京奉铁路的运营收入里拔给，但是去年十月份赵东云控制了京奉铁路后，自然也就截留了京奉铁路的运营收入，这导致今年的京张铁路建设经费失去了来源，一度陷入了停工。
如今赵东云入住京师后，那些筹办京张铁路的人自然是想要恢复京张铁路的施工，而他们也没说让中央财政出钱，而是希望恢复到之前的筹款模式，也就是说利用京奉铁路的运营利润来继续修建京张铁路。
但是赵东云却是有些为难，因为京奉铁路的今年的运营利润实际上已经被挪用到了营口铁路和抚顺铁路支线上去了，恐怕是很难再挤出钱来支持京张铁路的修筑，但是这京张铁路不修也不行，前清的慈禧就算再犯二，人家也知道要修铁路发展经济巩固国防，他赵东云竟然当了这个家，这修铁路一事自然也得落在他头上。
而且他还不仅仅打算继续修建京张铁路，还打算把历史上的津浦铁路给修起来，但是修铁路的钱哪里来呢？这就是个大大的问题了。
秘书处对京张铁路给出的意见还是老一套，那就是不批准，但是赵东云却是驳回了秘书处的意见，让他们再拟。
虽然中央没钱，有钱也会用来扩军打仗，反正修铁路这种事是别指望中央直接拿出钱来了，另外京奉铁路的运营利润也没有了，但是铁路还得修，至于怎么解决经费那就是下面人需要考虑的事情了，要不然那么多政府诸公是干什么吃，用来好看啊。
把这些报告书初步批完了后，赵晨滨也是被李三领了进来，相继坐下后赵东云首先开口道：“近两个月来的福厂形势还是比较喜人的，产能也比以往提高了很多，但是我军现在作战所需的军械也日渐增多，尤其是弹药上的消耗是一天比一天多，这方面还需要福厂多多努力！”
奉军随着逐渐的扩编，尤其是收编了直军多支部队后，如今的奉军里头野战部队编制就达到了六师六混成旅两个骑兵旅，另外还有一个独立重炮营，三个独立迫击炮营、中东铁路、京奉铁路护路队、营口和葫芦岛的岸防部队以及那支规模弱小的海军，虽然这些部队的战力有着差别，部分部队也不满员不满编，但是林林总总加起来的现役正规军兵力已经是超过了十五万人，如果再加上东三省、直隶、热河等地区原有以及新收编的三万多巡警部队，天津警察部队等辅助兵力，那么赵东云要养的各种武装力量加起来，总数已经超过了二十万人。
要养那么多人，财政压力就先不提了，单单是所需的武器装备就很难筹齐，要不然赵东云也不会让第一师和第一混成旅以及第十一师继续沿用日式步枪了，不是不想换装统一的福造88式步枪，而是短时间内无法生产出来足够的福造88式步枪装备他们。
此外前线的持续作战对弹药的大量消耗也是一个极大的挑战！
而弹药其实上比火炮和步枪的价格更昂贵，奉军在入关战役里打出去的弹药钱都足够让奉军编练好几个炮兵团了，花费巨大的弹药依靠进口是不妥当的，当初王英楷就是受困于没有兵工厂只能依靠进口，被外国洋行坑了不少钱。
福厂的弹药价格比进口要便宜的多，所以除了之前进口一批七九子弹应急外，赵东云更愿意把资金投入到福厂里头，让他们扩大产量。
赵晨滨道：“如今福厂已经是满负荷昼夜生产，另外沈阳兵工厂也已经提前开始小批量生产，短时间要增加产能怕是很困难了！”
赵东云道：“这些我都是知道的，今天叫你过来也不是为这事，今天叫你过来，我是打算着再筹资仿效沈阳兵工厂再建立一座兵工厂，资金方面我已经让财政部已经准备了，到时候还是财政部和福厂那边合资筹办，而这座新建的厂子准备建在保定！”
“再办一座厂子？”赵晨滨说着的时候疑惑道。
赵东云点头：“嗯，如今的福厂局限还是比较大的，而且各种项目也是太多，我建议是把业务分开来，以后唐山的福厂还是专注技术性武器的研发和生产为主，而消耗性的弹药则是慢慢转移到保定的新厂去，你要做的就是说服董事会支持这个计划！”
赵晨滨虽然心里有其他想法，但是赵东云都这么说了，他自然是点头称是：“既然政府和军方都有这个想法，那么福厂这边应该问题不大的！”
福元机器厂虽然说是一个厂子，但是随着时间的过去涉及的项目也是越来越多，从子弹到海军大口径炮弹，从步枪再到野战炮，甚至连子弹袋到军`刀都是有着，而项目的过多和近几年的扩张也是让福元机器厂的机构显得臃肿。
当然这些其实赵东云和军方都不太关心，他们关心的是如今是把所有鸡蛋都放在了福元机器厂里头，万一这个兵工厂遭到什么意外的话那么可就不是损失惨重可以形容的话，而是得用灭顶之灾来形容了。
所以本着分担风险，同时扩大军械产量的想法，军方一直都是希望建立更多的兵工厂，减轻对福元机器厂的依赖，沈阳兵工厂的建立也是这种背`景下的产物，如今再建一个保定兵工厂也是在情理之中。
但是在当代中国，尤其是北方中国要筹办一个全新的兵工厂，要么是重头搞起，而这对于继续扩大军械产量的奉军而言是不现实的，那么就只剩下一个办法，那就是继续和福元机器厂合资，利用福厂的资金和技术扩产。
保定兵工厂的筹建是一系列原因下的产物，而该厂的定位也是比较明确，那就是弹药厂，主要以无烟药厂、苦味酸药厂以及七九子弹生产线和七十五毫米炮弹生产线，后续还会加入迫击炮炮弹、大口径炮弹的生产线。
但是该厂并不会生产步枪、火炮等武器。
资金由财政部、福元机器厂一起出资，福元机器厂出技术和管理。
如果该厂能够顺利投产，那么将会极大的增加国内的弹药产量，同时也能够让福元机器厂本厂能够腾出更多的精力来专注枪支火炮的研发和生产。
而当赵东云在后方整编部队，发展军工的时候，前线的战事也是随着双方的接触面加大而激烈了起来。
京汉线方向，第一军南下增援石家庄后，王汝贤和王士珍久攻不下之后被孟恩远第一军主力反攻成功，王汝贤和王士珍的部队虽然损失不算大，但是为了避免被包围歼灭，他们一路上直接退出了南直隶，收缩在河南安阳一线，利用该地区王汝贤构筑了半年多的防线进行布防。
结束石家庄战事后，吴凤岭匆匆率领部队赶回山西，在山西赵尔巽的第十九镇已经是连续攻克山西西南部多个重要城镇，再不回援的话，恐怕以后局势都不好收拾了。
而吴凤岭回山西之前，赵东云很大方的兑现了自己的承诺，他任命吴凤岭为陕甘晋三省巡阅使，辖区为山西、陕西、甘肃。当然了这些地盘除了大半个山西处于吴凤岭掌控中外，其他的还在南方联邦的赵尔巽手里头呢，能不能从赵尔巽手里抢过来就是他吴凤岭的事了。
当然了，作为吴凤岭投靠赵东云的回报，陕甘晋三省巡阅使这种虚名也是不够的，人家要的是真金白银和枪支，所以赵东云是直接拿了三千支福造步枪以及一批弹药送给他，另外承诺在半年内以优惠价再卖给他五千支福造步枪，然后还有极为重要的火炮，赵东云可是直接半卖半送给了他一个日式炮兵营一共十六门火炮。
当然赵东云如果想要反悔不给这些军械也是可以的，不过人家吴凤岭估计第二天就得和段祺瑞、王士珍联合一起对付赵东云来了。
如今这个局势，能够用些许枪械利益拉拢住吴凤岭，已经算是不错的选择了，好说好歹拉拢了一个盟友，如果没能拉拢吴凤岭的话，中国那么多军阀就全都是赵东云的敌人了。
吴凤岭回山西为了他的陕甘晋三省巡阅使地盘奋斗的时候，孟恩远率领第一军继续快速南下，彻底掌控了南直隶后就是进入了河南境内，目前正在安阳一线和王汝贤的、王士珍的联军对持，等兵员和弹药补充后，第一军估计就会发动大规模的攻势，因此总体上来说，京汉线上的第一军行动还算是比较顺利的。
而相对于第一军行动顺利，第二军进军山东的行动就要艰苦的多，由于没有铁路第二军的南下就是徒步前进，随后后续辎重可以利用运河运输，但是总归是不如铁路那么方便的，这就导致第二军南下速度比较缓慢。
导致他们还在路上的时候，张怀芝的部队就已经成功回防济南，没能抢到济南的第二军也不能不管济南继续南下不是，所以就是准备发动济南战役，但是要发动一场大规模的进攻战需要准备大量的弹药和预备部队，而这些依靠第二军自身是很难解决的，得依靠统帅部那边统筹处理。
当第二军对济南的试探性进攻失败了后，面对第二军的求援，赵东云命令休整多时的第一混成旅启程南下济南增援的，同时也是加大了对第二军的弹药供应。
在这些情况下，济南战役也就是正式爆发了！