这些日子里赢翎觉得格外地充实,时光飞逝,转眼三个月之期就到了,这一日百官再次齐聚于朝堂之上。经过三个月的仔细研究之后,众臣无不对这领先时代两千多年的法典心悦诚服。哪怕是一些条款对他们的利益会有影响,可他们也挑不出毛病来,无以反驳啊!
表决过后,赢翎最终拍板定案:“既然大家对新法没什么意见,那就着手准备施行吧!韩非接旨听封!”
赢翎封了韩非为大法官,对他说:“变法之初,法典尚不完善,我会亲自执掌立法院。例如之前秦法之爵位制度可世袭,我欲废除这世袭制,又不愿违背先王们的承诺,毕竟爵位也是将士用命拼来的。可暂立一修正法案,限爵位世袭三世,并在此期间提高俸禄。这件事你就即刻选拔人才,商议相应的法案吧。此外还要加紧推行法教,尽快培养一批法官,以便日后派遣至各地主持司法、宣扬法制。待法体完善之后,便由你全权接管立法院。”
韩非听罢赶忙谢恩,心想:这大法官的名头虽然听起来不错,可这一上来就是得罪人的差事。还好算你能在初期亲自帮我顶下来些,否者岂不是明摆着要我命吗?
众臣一听说她要取消爵位世袭,不禁又交头接耳了起来。赢翎赶紧转移话题道:“好了,你们安静些,我还有更重要的事儿呢!既然今天人来得齐全,我就再跟你们说一说变政的事情好了!“
众臣心中一惊:啥?刚变完法又要变政!?这可真是一波未平又起一波啊!这小娃娃皇帝的节奏也太快了吧!
几位顾命大臣这次倒是不敢怠慢了,那法典已经证明,这小娃娃皇帝或许真有两把刷子。至少给他们一辈子也是捣鼓不出来这么精妙的法典的。
李斯急忙低头拱手道:“还请陛下赐教,我等愿闻其详!“
“上次我在宪法中留了空白条目,你们也看到了吧。那是怕你们看了又睡不着觉。如今看你们缓过来精神了,不妨就再论论政吧!你们觉得我朝现行的三公九卿制可有何不妥啊?“
众臣私下议论了一番回道:“恕臣等愚钝!“
“我朝的三公九卿制中的相权是高于法权的,现在我要强化法权,让原来的左丞相韩非去主管法治,右丞相李斯主行政。使得法与政互相独立,以法律作为行政的准则和监督。以后左丞相暂由萧何接任,辅助右丞相共同主持政务。宪中需要明确规定治国体系,以政、法、军、教、四权分立,互不干涉的原则去重新安排官员。太尉由韩信担任,负责协助我总参军政,但实际军权我会分配给各地的大将军,军权这一部分等以后科技成熟些我还会再做安排;张良为御史大夫,不再赋予监察之职务,而是主掌宗教与记事就好了。“
群臣讨论了一番,大概明白了赢翎的意思。张良说到:“这法治体系自古以来本就是依照帝王的喜好而定,陛下要重新调整也未尝不可。只是微臣对这宗教的内容尚不明确,可否请陛下再详解一翻?“
“这宗教吗,简单来说就是人们共同信奉的思想、评判善恶的标准、以及平日律己的行为准则。例如儒家也可成为儒教;道家也可成为道教。要知道,法律只能作为约束人们行为的底线,而道德无法强求,便要通过教义去疏导。我欲新立华夏教为国教,精取百家之长为教义。例如你们儒家的以仁为本,宣扬忠孝礼义,这就不错;还有墨家的兼爱非攻,以科技兴邦等。华夏教的基本教义应是以自由、平等、博爱为主,日后再不断完善。你尽快去广招各家人才,共同编写教义。要注意,宗教即信仰,一旦成文就不可反复,因此必须交予我最终审核斟酌之后才能写入教义!成教之后就昭告天下,凡授我王化、习我法教者,皆为中华子民,一律平等。切记,古来的宗教大多崇尚神明,我并不希望把自己奉为神灵,教旨应以信仰为主。”
文武百官也觉得今天这信息量太大,一时半会儿消化不了,但仅凭直觉就知道其中精妙。赢翎又给了他们三个月的时间去仔细琢磨,然后宣布退朝了。
战国时代诸子百家,各国或多或少地都尝试过变法与变政。以往要么是不成功;要么是是主张变法变政者落得凄惨下场。其中缘由无非是威胁或者损害了贵族得利益。这次虽然是由天子亲自主导,赢翎也不想一下子就站在所有贵族和既得利益者的对立面上。
第二天她再宣李斯和韩非单独觐见,特嘱咐二人:
立法上即要循序渐进,也要有宽容度。首先要让天下人都知道新法的原则是私有财产不容侵犯。即个人现有的财产是受法律保护的,若非有依法的裁决,任何人不得随意骗取、侵占和剥夺他人的私有财产。说白了就是:贵族们的既得利益我不动。
行政上要给贵族们额外的机会:推广国有企业的股份制,例如在新建设的地区规划的产业,国家保留一定的股份,剩下的原始股份公开招标,发放给有资质的投资者。股份几年后可申请上市,批准后可自由买卖。当然也有限制私人企业无限制扩张的手段,法律上通过遗产税、反垄断法等,行政上审核和招标是尽量避免一家独大的投资者。
实际上在父皇嬴政建立起配备有□□和大炮的部队之后,就已经开始逐渐废除原来的二十级军工受爵制度了。由于对六国的冷兵器部队实力上形成了碾压,从军已经不在像以前那样是个拼命的事儿,而变得更为职业化了。嬴政之后还进行了大规模的裁军,由征兵制改为募兵制,因此释放了大批劳动力返乡从事工农业生产和基础建设等。退伍军人经法律培训后可在各地担任警察;也可以回家种地;又或者参与各地新城以及铁路建设。
(注:传统意义上的三权分立指的是源于洛克的立法、行政、对外;以及和孟德斯鸠的立法、行政、司法三权分立,我在这里依照自己心中的理想政体稍微改动了一下:首先是政、法、军、教、四权分立,下面一层属于法的再分成立法、司法、执法三分。请各位需要参加考试的读者不要以我小说里的划分为基础去答题!关于教权方面,我相信:除了那些神本位为基础的宗教之外,但凡是普世信仰其实都可以归为教:例如法国大革命是讲的“自由、平等、博爱”,或是美国的“天赋人权、人权至上”,以及共产主义理想等,这些其实都可以算是广义上的“教”。)
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