元光十年秋，青州张世仁等一众河帮苦工迫于生计，私贩食盐被朝廷盐铁转运使兵马发现后，为了活命而愤而反抗，起兵造反。在青州叛乱之前，帝国西南重镇岭南镇治下安州府内发生的官军叛乱已经持续了十日之久。
安州发生的官军戍卒哗变之事，终因路途遥远，刻意隐瞒等原因始终未能第一时间传入京师。在青州农民叛乱的消息传入京师时，安州士卒哗变的消息也终于到了京师，这才有了朝堂关于战与和的激烈争论。
只是又恰逢其时的闹出了太子刘宏的事端，朝堂上关于废立太子的乱斗，使得青州、安州两地的叛乱都没有得到有效、及时的处置，终于造成了帝国不可挽回的局面。
岭南镇作为帝国西南边疆重镇，是帝国与南越、南平等藩属国的对峙前沿。百余年来帝国俱是通过岭南镇有效的对南越、南平两国形成了辖制之势，使得两国始终臣服于大楚朝，成为帝国忠实的臣民。
古南越、南平皆蛮荒之地，经济不发达，人口凋零，在大楚的统治下，终于得到迅速的发展。南越、南平国凭借大楚朝先进的技术发展迅猛，人口暴涨，国内物品源源不断输入大楚朝，进而换取丰厚利益，逐步成为周围强盛之国。
人的欲望总是难以琢磨，在强大的利益面前难以忍住不去另有想法。就如饱暖思，当一个饥民有机会吃饱了饭，且可以继续维持这种局面的时候，他的心思就会变得活络起来，随后做的种种事情便都可以想象得到。
南越国皇室黎氏宗族就是此般境地。黎氏宗族原为南越国内一般商户，后与大楚朝不断经商，攫取了大量利益，一跃成为南越数一数二的富家贵族，野心也越来越大。经过周密准备，黎氏通过买通皇室禁军，发动兵变，最终窃取了南越国权。
南越政变后大楚本欲出兵镇压，为前皇室夺回权力，但黎氏新皇黎宗太，颇有心计，通过贿赂大楚朝众官员，并继续尊大楚圣上为皇帝，愿意继续臣服为大楚藩属国。最终大楚朝对南越宫廷政变不再计较，不再追究黎宗太的篡逆之举，对大楚朝而言，南越小国不论是谁执政，只要臣服于我，就可以接受。
南越国历经黎氏皇族三世大力发展，已然成为帝国西部藩属国中最为强盛的一个。但对于黎氏而言，脚步不能至于此，见识了大楚朝的繁荣强盛，心中的想法更是发生了细微的变化，誓要成为和大楚朝一样的大国，而不是仅仅只是一个藩属国。
为达此目的，南越黎氏就将目光投向了南部同为藩属国的南平，只有将南平吃下，归于南越之土，才能强大自己，然后逐步分食大楚朝的岭南镇等州县，才能和大楚朝处于平等地位。
南越依靠积攒数年的发达经济和军事势力，发动了对南平国的吞并侵略之战。作为大楚朝最忠实的藩属国，南平终因势力弱小，无法独自抵抗，便屡次向大楚朝发来求救之信。
我的属国，只有我可欺负，你南越又算什么。
鉴于南越、南平同为藩属国，大楚朝组织官员进行了多次调停和解，但在亢奋头上的南越却是置之不理，更是杀了大楚朝前去调停之人，此举终于激怒了大楚，便直接出兵帮助南平抵抗南越。
令大楚朝没有想象到的是，南越历经多年发展，已经不是之前的小国，国力、军力有了很大的变化。大楚朝、南平与南越的混战就此持续了多年，到了谁也不能对谁怎样的境地。
这样胶着的状况是大楚朝不可接受的，偏居一隅的南越小国竟是如此难缠，分散了岭南镇大部精力，这让大楚失了最为看重的脸面。如此下去，让其他臣属各国如何看待，若是都学了南越，大楚边境岂不是永无安宁之日。于是朝廷终于下旨征发江淮诸镇的精兵强卒前来平息战乱。
同为帝国南部，江淮和岭南却是天壤之别。江淮诸镇作为帝国的腹地，经济、文化、生活发达无比。天下富庶皆在江淮，此言绝非虚话。仅江淮之地每年为帝国创造了无数的财富，更是维持帝国庞大军队的税源之地。而岭南却是另一番状况，西与诸蛮荒藩属之地相连，本身亦是世代贫瘠，历来为朝中贬谪发配流放之处。
元光六年秋，在朝廷的征召命令下，江淮镇抽调三千人左右的兵马组建成了一支新军，由江淮镇节度使府下将军张怀荣为招讨使，率领招讨军进入岭南镇，进行平息南越与南平之战乱。
终于在这支主力新军的强悍作战下，历经半年平息了双方的战争，南越国向大楚赔礼认错，将所侵占南平领土悉数奉还，撤兵回南越。多年的混战终于在顷刻间结束，双方重归于好。
战争平息，招讨军的使命应该结束，重回江淮故里。但事与愿违，在众官兵的热心期待下，迟迟没有得到当初朝廷战前所应允的：平息战乱成功后，诸人皆可得到丰厚赏赐，且大军就会即刻返回江淮驻地。日子在等待中慢慢过去，这些远离家乡的招讨军将士仍是一无所获，在这贫瘠的地方继续度日如年的等待着。
终于，朝廷下发了久违的旨意，但内容却是相反的：为继续巩固边境重镇安全，维护帝国利益，防范南越出尔反尔，因此特令这支由江淮而来参与平叛的军队就地改编为边军，戍守边境，期限暂为两年，待时日到后，就可进行轮换，荣归故里。
接到圣旨后岭南镇官员便将其中一部两千人安排进驻岭南镇府驻地宁州，另一部一千余将士则是进驻宁州百里之外的安州边境，大军仍有招讨使张怀荣亲领。
得此消息招讨军将士一片哗然，情况跟当初出发时所说完全不同，但看在朝廷答应给予丰厚俸禄和待遇的情况下，众将士暂且忍耐，等待朝廷兑现钱粮之物后返乡回家。
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